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宁波市机关效能建设工作简报第 43 期

市机关效能建设领导小组办公室 2004年8月24日

l、慈溪市多管齐下抓效能督查

2、余姚市采用模拟办事督查效能建设

慈溪市多管齐下抓效能督查

为了营造效能督查“无处不在、无时不在”的氛围，促使全体机关干部自警、自重、自律、自爱，慈溪市多方入手，狠抓效能督查：

一、建立效能监察投诉中心接受群众投诉。通过报纸、电视、电脑网络、短讯群发等多种载体，打响96178投诉电话，提高其知名度，使其成为群众耳熟能详的效能投诉“110”。半年来投诉中心共接到群众投诉电话429个、来信21封、来访27人次，受理有效投诉件172件，已结案169件。投诉中心通过向有关单位发出《效能建设诫勉教育通知书》（白皮书）、《效能建设效能告诫通知书》（红皮书）等手段，督促有关单位进行处理。现已有2名机关干部因不作为被单位辞退，1人被单位解除聘约，12人受到诫勉教育处理。

二、组织效能监督员开展明查暗访。30名效能监督员或集体统一行动，或分小组错时活动，在全市机关各部门、镇（街道）各机关、基层站所不定期、无规律、轮回进行巡察暗访，制造督查声势，强化震慑效果。对查实的问题一律在《慈溪日报》、慈溪电视台、电台进行曝光披露。一街道3名工作人员上班时间玩电脑游戏全部被调离岗位，一镇2名工作人员上班时间玩电脑游戏被责令检查、通报批评，并扣除当月度奖金。市长电话（12345）因接听态度差还在全市性大会上公开点名批评，工作人员被调离岗位。被媒体公开曝光的单位已达12家。

三、组织专门力量进行全程摄录暗访。秘密约请三名专业摄影人士，携带三台针孔摄像机，对市级各部门、各窗口单位进行全程摄录暗访，将暗访成果剪辑后制成《效能暗访实录》，发市级各部门、各镇（街道）全体机关干部观看，运用反面教材发挥警示作用。《实录》揭示的反面例子涉及规划、国税、地税、供电、国资等8家单位，对其中9位上班时间玩电脑游戏、看网上电影的，按《慈溪市机关工作人员违反四条禁令处理办法》予以处理，一律予以告诫，一律责令书面检查，一律予以全市通报批评，一律取消年度评优资格，一律扣发5%的年终考核奖。对其它诸如上班聚众聊天、形象不佳等人员，分别给予效能告诫处理。

四、对重点部门开展工作面上督查。一是向26个重点部门发出查询函，查询这些部门对前两次民主评议机关过程中群众所提意见的整改落实情况。如国税部门个别干部吃拿卡要、文体局网吧失管、环保局噪音整治不力、教育局中招不够透明、交通局出租车市场管理混乱等等，要求这些部门及时答复，并提出具体可行的解决方案，以此建立起效能建设的长效机制。二是组织召开政情通报交流会，邀请效能监督员、人大代表、政协委员百余人，对卫生、城管、土管、联批等部门就医德医风、药品回扣、城市文明执法、违法用地查处等热门话题进行面对面问询，四部门主要负责人当场作出解答，并就有些问题作出承诺。通过以上两种方式，促使有关部门负责人进一步明确本部门效能建设存在的主要症结，明确搞好效能建设的重点和方向。

五、发动群众对机关部门进行舆论督查。充分发挥舆论监督的威力，创新载体，鼓励群众对机关部门开展督查。一是依托慈溪数码桥网（外部英特网），开设效能建设民情直通车，发动网民对机关效能建设提意见。首期主题为政法综治工作，政法委、公检法司等部门负责人参加现场互动。第二期主题为食品药品卫生安全，质监、工商、卫生、药监、农业、物价等部门负责人参加互动。第二期共收到网民近800个贴子，有关部门、有关人员查处不力、作风粗暴、失管严重等问题被反映或举报，为进一步抓好效能建设提供了有效线索。二是在慈溪党政信息网（内网）上开设了“机关效能建设论坛”，发动机关干部在工余时间畅谈效能建设中存在问题、不良现象、解决办法，开辟效能督查新阵地。如一贴子反映，“地税12号窗口工作人员态度极其恶劣”，引起了地税局领导的高度重视和关注，从而强化了对地税办事大厅的自查力度、考核制度。市效能办也通过技术手段，寻找到发贴人进行调查取证，及时将查实的情况反馈给相关单位进行处理。

六、积极鼓励部门单位开展自查自纠。市交通局、卫生局、劳动保障局、观海卫镇、天元镇等均成立了效能督查实干班子，主动对本部门、本单位开展效能督查。如交通局敢动真格，组织8名工作人员对所属站所和窗口进行全面细致的暗访，详细列举了15个窗口30余人的不佳行为，在《慈溪交通》上予以公布、警示。如天元镇党委政府通过暗访，主动查处违反效能建设有关规定的工作人员，并予辞退。市效能办及时通过信息、有关会议等途径予以表扬，以鼓励更多的部门和单位主动开展自查自纠，并明文规定，凡由部门单位自行查实处理的，市效能办不再另行处理，不计入年终的效能考核统计数据，以此保护好部门单位开展自查自纠的积极性。

余姚市采用模拟办事督查效能建设

近日，余姚市以模拟办事和跟踪采访的形式对10个市直部门窗口服务单位的服务承诺制执行情况进行了暗访，结果表明各市直部门服务意识明显增强。

检查组首先来到余姚市行政审批服务中心，以“余姚市田螺山工贸实业有限公司”审批经营执照的名义到工商分局窗口办事。窗口的同志很快向检查组人员指出了申报材料存在的问题，还明确告知他们需进一步咨询的部门。在环保局窗口，窗口的同志按规定向前来办事的检查组人员提供了表格，同时明确告知有关事宜的后续办理方法。

检查组在余姚市劳动和社会保障局模拟办事时也受到热情接待，当检查组人员在4号窗口以街道社保中心工作人员身份为某公司职工参加养老保险事宜进行询问时，工作人员先查看了一下资料，确认不属自己工作范围后，很有礼貌地指点他到2号窗口办理；在那里，检查组人员只花了约五分钟时间就办理完全部事情。在余姚市公安局户口申报中心模拟办事时，检查组同志故意一次次设置问题和障碍，但窗口工作人员始终耐心地做着解释工作，热情的服务给大家留下了深刻的印象。

在对余姚市地税局的检查中，检查组对一位女士的办事过程进行了全程追踪。从她进入地税局向有关科室咨询办事部门到在相应窗口办理具体事务，其间没有发现工作人员冷漠接待、不理不睬和办事拖拉等不良现象，事后这位女士也反映“来地税局办事蛮顺利，挺好的！”其他前来办事的群众也普遍反映市地税局工作效率比以前提高了，“去年到窗口办事有时还要排队，今年就不用了”。对余姚市城南供电所的检查结果也令检查组感到满意，窗口工作人员态度热情，办事速度快，群众评价较高。

时间：2004/9/6

中共宁波市委组织部官方微博
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