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宁波市机关效能建设工作简报第 36 期
市机关效能建设领导小组办公室2004年7月6日
 
   
以“百姓的事马上办”为理念
进一步深化机关效能建设
------胡建岳同志在“百姓的事马上办”座谈会上的讲话(摘要)
今天,市效能办会同东南商报联合召开“百姓的事马上办”座谈会。参加今天会议的有与人民群众工作生活联系紧密的十三个政府部门的负责同志和有关新闻媒体的同志。会议主要议程是介绍和通报开展机关效能建设调查情况,共同商议“百姓的事马上办”的新思路、新举措,并向全市各级机关发出“百姓的事马上办”倡议,更好地促进机关作风的转变,促进机关效能建设取得新的成绩。
刚才,宁波日报报业集团副总编兼东南商报总编赵晓亮同志介绍了由市效能办与东南商报联合开展的机关效能建设调查情况;市纪委副书记、监察局局长罗悦明同志通报分析了机关效能建设调查结果;十三家倡议单位的领导就如何落实“百姓的事马上办”都作了发言。我认为,今天的座谈会开得很好,主题突出(进一步深化机关效能建设),观点鲜明(“群众利益无小事”、“百姓的事马上办”),措施有力(十三家单位都有新思路、新举措、新招术)。因此,我相信,由十三家单位联合倡议发起的“百姓的事马上办”活动,对全市各级机关进一步深化机关效能建设必将起到推波助澜的作用。下面,我受市委常委、组织部长郁义康同志的委托,代表市效能办讲几点意见:
一、开展机关效能建设调查和“百姓的事马上办”活动的主要目的
这次机关效能建设调查,我们选择教育、卫生、公安、城管等与人民群众工作生活联系紧密的十三个部门开展民意调查,不是为了给这些部门施加压力,更不是为了曝光,而是通过调查,了解掌握人民群众对我们的满意度到底有多少,目前机关部门急需要解决的问题有哪些,群众办事难在何处,忧为何事等等,从而有针对性地采取整改措施,积极开展“百姓的事马上办”活动,把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益真正落实到各项具体工作中去。今天我们选择十三个部门发起“百姓的事马上办”倡议活动,目的想通过《东南商报》等新闻媒体这一平台,示范引路,促进工作,推动机关效能建设。《东南商报》的领导和广大采编人员,为推动机关效能建设,坚持正确的舆论导向,坚持为老百姓办实事、办好事的指导思想,和其他新闻媒体一样,专门开辟了机关效能建设专栏,这次抽调专门力量,开展了专题调查,受到了广大人民群众的好评。从调查汇总情况看,我们十三个部门尽管与人民群众接触面最广,但总体上看,人民群众的评价是不错的,特别是今年2月开展机关效能建设以来,认真落实效能建设各项措施,服务意识明显增加,工作作风有所改进,工作效能不断提高,但我们也必须清醒地看到,个别机关在效能建设和作风建设中仍然存在一些不容忽视的问题,离人民群众的要求是有距离的。刚才,市纪委罗悦明书记分析调查结果中指出,人民群众对目前机关部门存在的“形式主义”、“办事推诿”反映还是比较多的,并且举了不少事例。这些问题同党的宗旨和性质是不相符的,同人民群众的利益也是格格不入的,因此,群众的意见就比较大,同时也充分反映了广大人民群众对政府部门工作标准和期望值更高了,对维护自身合法权益的意识更强了。总之,通过这次调查,我们要正视存在的问题,采取有力措施,切实转变工作作风,把我们的工作做细、做好,努力实现在人民群众对机关的满意度上有新的提高,在切实转变机关作风上有新的进展,在提高办事效率和服务质量上达到新的水平。
二、牢固树立“群众利益无小事”的思想,积极落实“百姓的事马上办”的各项要求
胡锦涛同志在去年“七一”重要讲话中指出:“群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办。”市委书记巴音朝鲁同志6月16日在接待信访群众时反复告诫有关部门:“百姓的事要马上办”,要始终把老百姓的根本利益放在首位,干工作、做事情都要千方百计为老百姓着想。“群众利益无小事”、 “百姓的事要马上办”,这是从群众立场出发看问题的必然结论,也是推进政府机关管理创新、转变政府职能、改进工作作风的必然要求。衡量一些事情是大事还是小事,站在不同的立场会作出不同的判断。从老百姓的角度看,他们身边的每一件琐碎小事,都是实实在在的大事。无论在城市还是在农村,老百姓的事情,对于全局来说可能很小,而对老百姓自己来说,则事事牵动人心,件件都是大事。如果这些问题得不到及时有效地解决,就会牵动他们的情绪,影响他们的生产和生活,也影响党群关系,影响我们党的形象。从这个意义上讲,群众利益确实没有小事,他们生活中的每件小事都是大事。因此,作为与人民群众工作生活联系紧密的机关部门,我们要牢固树立“群众利益无小事”、“百姓的事马上办”的思想。首先要在思想上改变漠视群众利益、忽视群众困难的错误观念。在实际工作和现实生活中,有些人思想上存在一些模糊认识,总把群众的困难看成是“小事”,往往以抓大事为名,忽视解决群众的一些实际问题。因此,各级各部门要积极落实“百姓的事马上办”各项有效措施。对涉及人民群众工作和生活的实际问题,可以快办的,要立即办;能现场办公的,就要下去办;需要一定程序和时间的,要抓紧办;几个部门联合办的,要主动配合去办;能够办的,要积极办;疑难的事,要商量着办;受客观条件限制,的确不能办的要给予及时答复,并要耐心细致地做好解释工作。
三、自觉接受社会各界和人民群众的监督,认真受理人民对机关效能建设方面的投诉
这次十三个部门倡议“百姓的事马上办”活动,肯定会受到广大人民群众的高度关注,社会各界对全市各级机关的效能建设也一定会给予很高的期望,同时,信访件、投诉件也可能会更多一些。因此,我们要有充分的思想准备,认真受理和正确对待机关效能建设方面的信访和投诉。只要我们为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,工作中由于受客观条件的限制,即使不能满足群众的要求,群众也会理解我们的。因此,我们要加强工作研究,加强与各部门的联系协调,联合《东南商报》努力办好“马上办”栏目。市级各新闻媒体要多做些正面报道,积极有效地开展深度报道;各级机关要给予积极支持和配合,向新闻媒体如实提供“马上办”事情的处理过程和结果,让人民群众切实感受到各级机关的效能在不断提高,作风在不断转变,机关工作人员的素质在不断提升。新闻媒体要发挥舆论导向的积极作用,引导广大人民群众直接到机关职能部门投诉,以便提高投诉件的处理效率。各级各部门对人民群众的投诉,凡是反映机关效能建设的问题,要做到“有诉必理,有理必果”,确保“事事有‘回音’,件件有‘着落’”。
四、积极开展“百姓的事马上办”活动,着力抓好机关效能建设长效机制建设
要进一步建立健全并严格执行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制等制度,努力构建较为完善的制度体系,进一步规范机关行为,提高机关办事效率。当前,要大力倡导政府机关导入质量管理体系论证(ISO9000),促进机关效能建设持久开展,进一步落实政府机关亲民、为民、利民、便民的各项措施。切实关心群众利益,贵在真诚,重在坚持,仅靠临时的突击、一时的热情是不行的,仅靠领导主观的约束也是不够的,必须加强制度建设,形成一种长效机制,把为群众办好事、办实事,为群众谋利益的工作制度化,防止主观随意性。如在责任追究方面,要建立和完善机关效能建设的责任追究制;在实现群众利益机制上,要建立有利于保障最大多数人利益的社会保障机制、扶贫增收机制、劳动就业机制等;在办事制度上,要建立和完善首问责任制、限时办结制、违诺查究制、办结公告制等,从制度的健全和执行上保证群众享受到最大的方便,得到更多、更实惠的利益。
时间:2004/7/16
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