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宁波市机关效能建设工作简报第35期
市机关效能建设领导小组办公室2004年7月2日
 
l、宁海县国税分局以ISO9001规范管理提高效率
l、余姚市严肃追究两名机关工作人员效能责任
宁海县国税分局以ISO9001规范管理提高效率
宁海县国税分局开展效能建设以来,以ISO9001质量管理体系为载体,通过绩效管理系统的全面应用,对税收执法权、行政管理权实行全程监督,使之置于多环节、多主体的监督之下,有力地推进了机关效能建设。
该局在多年工作实践中认识到,要转变机关作风,提高工作效率,不能仅仅依靠加强思想工作、批评教育等手段,必须要从体制和机制上予以解决,只有完善机制,强化监督,才能促使执法者自警、自律。因此从2001年3月份起,该局按照ISO9001质量管理体系标准的要求,结合税收业务特点,精心设计了涵盖所有税收征管业务的质量管理体系,并于2001年11月通过杭州质量认证中心的认证审核,成为宁海县政府机关第一家引入国际质量管理标准的单位。2002年底,该局又根据ISO9001质量管理工作目标,自行开发设计了行政绩效管理系统软件,将行政管理、税收执法、工作业绩与效率的评价考核,以及人事管理、后勤保障等全部纳入系统管理,对每个工作岗位、工作环节的目标、范围、职责、程序、效能、责任等方面予以明确。今年3月份又开发了二期绩效管理软件,启动涉税文书审批应用系统,将所有的涉税业务都通过计算机网络形成紧凑的流水线程序。涉税文书审批应用系统启用1个多月来,共办理涉税事项1571件,其中逾期审批8件。与此同时,全面实行全程办事服务,积极开展审批制度改革,大幅度地减少审批项目、环节,仅2003年以来,减少审批项目10个,下放权限8个,并且对国家规定的办理时限进行大幅压缩,如国家规定的一般纳税人暂认定审批为20天,该局承诺为6天办结。在高标准严要求之下,系统对每个岗位都进行实时监控,随时发现并处理各种积压、超时办理事项,形成了涉税事项即时办结的全面效能实时监控和自动考核体系,较好地解决了“疏于管理,淡化责任”问题,使干部们有“三怕四变”的危机感:“三怕”是怕被群众投诉成为效能告诫对象,怕不小心违背禁令被责任追究,怕绩效考评丢掉岗位。“四变”是变行政管理为行政管理与服务并重,变无所用心为勤勉敬业,变坐等受理为主动或上门服务,变高高在上为贴近纳税人。
宁海县国税分局在建立ISO9001质量管理体系过程中,通过制定与纳税人沟通管理程序、纳税人投诉处理规定及纳税人满意度调查制度,严格执行内审和管理评审的监督,促使全体干部职工迅速转变服务观念,提高服务意识。为了方便纳税人办事,该局将涉税审批事项、办事程序、需准备资料、限时服务与承诺在办税大厅中公开上墙,接受纳税人的监督。
实行绩效管理后,宁海县国税分局对每个工作岗位、工作环节的目标、范围、职责、程序、责任等方面都予以了梳理确认,几乎所有的干部职工都感到,科室职权明确,岗位职责清楚,工作责任分明,以前存在的办事程序繁琐、职责不明确的现象完全消失了。干部们都感到:什么事情该怎么做就怎么做,做什么、该怎么做,一看作业指导书就清楚了。前不久,该局对来机关办事的纳税人进行了调查,收回的632份调查问卷显示,有99.6%的人认为工作人员服务态度好;99.8%的人认为办事便捷、及时;99.5%的人表示没有遇到工作人员推诿刁难、吃拿卡要。几年来,该局组织税收收入增幅年年超过20%,2003年税收收入突破7亿元,创历史新高。
余姚市严肃追究两名机关工作人员效能责任
近日,余姚市党政信息中心两名工作人员因工作责任心不强,没有认真履行好自己的职责,影响了机关工作,受到效能责任追究。
6月21日下午,全省召开纠风工作电视电话会议。余姚党政信息中心赵钧鑫、褚海炳(聘用人员)因没有及时将通知传达到有关人员,致使该电视电话会议召开时余姚分会场与会人员集体迟到20分钟,造成了不良影响。为此,余姚市效能办依照《余姚市机关工作人员违反效能建设行为责任追究办法》第四条及第五条有关条款,对负有主要责任的赵钧鑫同志作出通报批评的效能责任追究。同时,依照有关规定,给予负有直接责任的褚海炳同志辞退的处理。
时间:2004/7/16
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