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宁波市机关效能建设工作简报第32期
市机关效能建设领导小组办公室2004年6月14日
 
  
1、市环保局狠抓窗口建设力促效能提高
2、掌起镇以三大中心构筑便民服务组织体系
市环保局狠抓窗口建设力促效能提高
市环保局在机关效能建设示范单位创建工作中,紧密结合工作实际,以创建服务型窗口为重点,围绕提高效率、优化服务质量、规范行政行为、理顺工作职能、增强队伍素质,推进全局行政效能建设向纵深发展。
一、强化窗口,集中审批制度。做到全部行政许可事项集中窗口审批。同时,办证中心窗口的承诺办结时限在政务公开承诺时限的基础上进一步缩短。通过几轮行政审批制度改革,建设项目环境影响评价审批文件的最长时限由原国家规定的60日下调到10日,小项目做到5日提出审查意见。
二、扩大前置审批告知承诺制的实施范围。对环境影响较小的建设项目由审批制改为核准制。这些项目的环境影响登记表由企业自行填写,在企业申请受理后,中心窗口将在3-5个工作日内签发核准意见,平均办理时间缩短3天。
三、下放审批权限,规范审批程序。将根据宁波市建设项目的实际情况,编制《宁波市环保局建设项目分级分类管理管理办法》,规定除电镀改造、印染、化工合成、发酵酿造、制革等重污染行业和跨行政区域、跨流域的建设项目外,均实行同级审批,对市级经济部门立项的项目,基本无污染或污染较轻的,也委托当地环保部门审批。
四、建立简政放权后的规范审批机制。编制了《建设项目环境保护审查原则和技术要点(暂行)》,规范了市环保局和县(市、区)环保局的审批行为。同时将制定建设项目审批监督检查制度,定期不定期地对各县(市、区)审批的项目进行检查,通报检查结果,评优罚劣。
五、深化政务公开制度,做到审批工作的制度化、公开化。对原政务公开内容进行修改、补充和完善,如对审批事项,在外网和办证中心窗口明示公告国家产业政策和国家明令禁止建设产业名录,并对项目办理程序、原则、审批时限、审批条件和投诉电话等内容作了公示。同时对建设项目审批前上网公示,倾听各方意见,根据反馈结果做出行政许可。审批结果网上公开,每个项目审批完成,在网上公开项目基本情况、审批依据及其审批结果、相关责任人,接受公众的咨询和监督。
六、加大办证窗口授权力度,优化办证窗口人员配置。任命建设项目管理处处长为驻窗口负责人,窗口配置前场专业工作人员2名,后场审批、管理工作人员5名。同时要求窗口工作人员以为民办实事为宗旨,不断熟悉环保政策、法规及各项环保标准,提高服务质量和把关水平,在受理过程中做到“一口清”,严格遵照“一门受理,抄告相关,内部动作,限时办结”的要求办理所有事项。
掌起镇以三大中心构筑便民服务组织体系
慈溪市掌起镇在机关效能建设示范单位创建工作中立足镇情,把群众的满意度是否提高和今年各项工作是否落实作为衡量机关效能建设成效的重要标准,注重抓落实、抓深化、抓特色、抓实效,开展“三中心”建设,以营造投资环境新优势。
一、深化镇便民服务中心建设。该镇便民服务中心建设起步较早,内容齐全,运作规范。镇机关7大办和工商、国税、地税等3个线上部门的所有审批事项都纳入了中心,实行镇级审批事项一个窗口对外。原来分散在各个办公室的审核、审批事项,现都集中在一个大厅办理,解决了基层群众不知办事门路、不知办事程序、来回多跑冤枉路等老大难问题,而且真正做到了公开办理、公正办理、天天可办、随到随办,极大地方便了基层群众和企业。
二、健全镇社会保障服务中心建设。重点是拓展中心的服务内容。在原有民政、社保等职能的基础上,将失土农民养老保险、农村新型合作医疗、农村社会养老保险、弱势群体救助帮扶等等新工作,均纳入镇社会保障服务中心。进一步加强中心力量,健全中心的运作机制,建立起完善的养老保险、医疗保险、失业保障、社会救济等制度,为农村群众提供优良的社会保障服务。
三、建立镇社会综合治理调解中心。该镇系全国最大的打火机生产基地,劳动密集型企业居多,外来人口占本镇常住人口的一半以上,各类劳资纠纷、社会矛盾较多。由于体制上的原因,企业暂住人口、安全生产、消防、劳资纠纷、信访、司法等的分管领导、分管部门各不相同,群众在上访、投诉时容易会出现部门间相互推诿、工作效率低下等不良现象。针对上述现象,该镇以效能建设为契机,狠抓劳资纠纷、社会矛盾的化解工作。整合镇内设机构的相关职能,组建镇社会综合治理调解中心,将原分属农办、工办、综治等不同部门的企业安全生产、消防、暂住人口、劳资纠纷、农业承包地纠纷、建房纠纷、邻里纠纷、信访、司法等职能一并纳入调解中心。调解中心由镇政法副书记分管,抽调相关部门人员进驻中心,组成运作实体,实行一个窗口对外,统一受理群众的上访和诉求。
时间:2004/6/23
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