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| 正确处理效能建设的几个关系 | |||||||||
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章斐龙
机关效能建设是一项综合工程，必须坚持辩证的观点、运用统筹的方法、采取综合的措施，做到“两点论”与“重点论”的统一。在具体工作中，要正确处理好以下几个关系。
重点与整体的关系。机关效能建设必须选准切入点和突破口，抓住重点部门、重点行业、重点问题。要在解决“事难办”、“行政行为不规范”、“文山会海”、“本领恐慌”、“浮躁涣散”、“急事难事”等六个共性突出问题上有所突破。作为一项系统综合工程，抓机关效能建设必须运用统筹的方法，坚持把思想教育与制度建设、条条与块块、抓本级与抓下级有机结合起来，抓人促事，抓点带面，上下齐心，各方配合，形成合力，以重点难点问题的突破实现效能建设的整体推进。
治标与治本的关系。从一定意义上说，治标是消除症状，治本是根除症结。标本兼治、综合治理，才能事半功倍。相对而言，推诿扯皮、效率低下、文山会海是标，法制不彰、职能错位、素质不强是本。机关效能建设是在现有体制条件下进行的，但在简政放权、转变职能、创新机制方面，还是可以有所作为的，如精减审批、清理不合时宜的有关规定、深化政务公开等，既是治标的有力措施，也是治本的有效探索。
勤政与廉政的关系。机关公务员是否正确履行职责，一个看是不是高效，一个看是不是廉洁。勤政问题更多地表现为办事不快、不好，不作为和低效率；廉政问题更多地表现为办事不公、不廉，乱作为和谋私利。在实际工作中，勤政方面的一些问题往往反映和潜伏着廉政问题、腐败问题，而廉政方面的一些问题往往也暴露出勤政方面的问题。所以要辩证地把廉政建设与勤政建设统一起来抓，既要在提高服务质量和办事效率上下功夫，也要严格依法行政，在切实解决损害群众利益的不正之风上做文章，让每一个机关干部做到既干事又干净，既优质高效服务又廉洁廉价服务。
自律与他律的关系。自律是系统内部的自我教育、管理和监督，是一种内约力。他律是来自系统外部的监督和压力，是一种外约力。内外结合，才能相得益彰。效能建设要抓好自上而下、上下结合的学习教育、对照检查、整改提高等，既要依靠自身力量和内部整顿的办法解决问题，也离不开来自系统外部的监督和约束，这就要求加强民主监督、社会监督和舆论监督。查找问题要发动和依靠群众，整改措施要以一定的方式公之于众，成效如何要接受群众的评判和检验。
统一与自主的关系。我们要认真贯彻机关效能建设的指导思想、总体目标、工作重点和主要步骤，保持工作步调上的一致。但同时也要结合实际，勇于探索创新，抓出特色成效。不同机关，行政执法、行政审批、经济管理、司法机关、垄断性行业和党群人大等不同部门，都有自身的工作性质、服务对象等实际，围绕为民执政、依法行政、规范理政、从严治政、高效从政的总要求，要有具体目标和努力方向，创新载体方法。要鼓励和支持有条件、有基础的地方和部门，在推进电子政务、降低行政成本，建立干部正常退出机制、激活干部人事制度，培育规范社会中介组织、转变政府职能等深层次问题上积极探索，先走一步，取得成效。
(据浙江日报) |
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| 时间：2004/5/10 |
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