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| 宁波市机关效能建设工作简报第 14 期 | |||||||||
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市机关效能建设领导小组办公室2004年3月29日
市委常委、组织部长郁义康同志在
市机关效能建设监督员聘请仪式上的讲话
今天，市机关效能建设领导小组聘请了58位同志为市机关效能建设监督员。在此，我代表市机关效能建设领导小组，对受聘的全体同志表示衷心的感谢和热烈的祝贺。
建立效能建设监督员队伍，是确保机关效能建设取得实际成效而采取的一项重要举措。下面，我着重就做好监督员工作谈三点意见。
一、统一思想，充分认识建立监督员队伍的重要性
建立机关效能监督员队伍，对于顺利推进机关效能建设，意义重大。
首先， 建立机关效能监督员队伍是机关效能建设中贯彻求真务实精神的具体体现。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话，突出强调求真务实问题，要求我们大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。我们开展机关效能建设本身就是在贯彻求真务实的精神，体现求真务实的要求。我市开展机关效能建设是贯彻落实党的十六大、十六届三中全会的一项重要举措，是发挥我市体制机制新优势促进宁波新一轮发展的有效保证，是落实市委九届十一次全会精神，推进宁波经济、社会全面协调、可持续发展所作出的一项重要决策。这将进一步规范机关干部行为，加强机关作风建设，提高机关工作效率和服务质量，促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制的形成。近几年，我们开展的“三讲”教育活动、农村“三个代表”重要思想活动、转变作风年和调查研究年活动和民主评议机关活动，能够取得比较好的效果，重要的一条经验就是注重监督检查，务求实效。因此，建立起一支素质优良、作用明显、监督有力的监督员队伍就是我们抓工作落实中求真务实，务求实效的体现。
其次，建立机关效能监督员队伍是行政工作内在规律的必然要求。行政工作具有管理与服务双重功能，既要有部署，又要有检查，既要提高自身素质，又要加强外部监督，这样才能使机关管理和服务水平上一个新的台阶，这是确保工作到位、取得成效的保证。行政管理工作进行过程中需要工作人员自身意识与水平的提高，也需要来自工作主体之外的监督员的监督。同时，开展机关效能建设，会触及到一些部门职能、权力、利益格局的调整和变革，会导致机关管理人员观念行为的改变，这就需要依靠内部积极性和主动性的发挥，也需要外部的监督的推动。两者相辅相成，才能取得更好的效果。行政管理工作如果缺乏监督，制度将形同虚设，效能建设也将成为形式。建立效能监督员队伍，有利于及时发现并坚决纠正机关行政过程中的各种不正之风和错误做法，促进机关干部对自己的行为负责，对党和人民负责，做到防患于未然。
第三，建立机关效能监督员队伍是实施效能监督的重要环节。监督到位是保证制度、规定在工作中得到有效的贯彻执行，促进机关工作取得实际效果的重要方式。效能建设的实效的取得、目标的实现需要开展监察，《实施意见》所定的各项目标的实现需要监督员的外部监督。监督形式既包括自我监督、相互监督，又包括社会监督、舆论监督和组织监督。效能建设中，我市已设立效能投诉中心，调动广大群众积极性，进行社会监督。也设立了舆论监督热线，发挥新闻媒体的作用，进行舆论监督，目前都取得了较好的效果。聘请监督员，组织明查暗访，是实施组织监督的重要形式。只有把组织监督和社会监督、舆论监督有机结合起来，就能更加有效地促进机关效能建设的开展。效能监督员就是代表组织对机关效能建设实施监督。因此，建立监督员队伍是实施效能监督的重要一环。
二、准确定位，明确机关效能建设监督员的工作职责
明确职责，找准定位是开展效能监察、做好监督员工作的重要前提。监督员具有以下职责：一是参与对各地、各部门机关效能建设工作开展情况的监督、检查；二是对贯彻落实效能建设各项规定、制度情况进行明查暗访和专项督查；三是开展调查研究，及时传递人民群众对各地、各部门机关效能建设的意见和要求；四是宣传机关效能建设的有关规定、目标、任务；五是办理市机关效能建设领导小组及办公室交办的有关事项。
效能监督员在履行职责时，可以受组织委派,根据工作需要和工作程序查阅有关文件和资料，了解所反映和转递的投诉事项的办理情况，参与对审批制度改革规定落实情况的专项执法监察，参加对服务重大项目建设情况的专项检查。监督员一定要珍惜自己的权利，履行好自己的义务，做好机关效能监督工作。
监督员参加的统一活动，由市效能办和市纪委、监察局根据领导小组的统一部署安排。监督员队伍的日常管理由市纪委、监察局负责。市纪委、监察局要加强与监督员的沟通与联系，经常听取他们的意见和建议，重视他们反映的情况，及时为市机关效能建设领导小组的决策提供真实、可靠的信息。各地各部门要站在全局的高度，积极支持监督员开展工作，为他们提供工作方便。
三、严格要求，认真做好机关效能建设监督工作
机关效能建设工作复杂性和艰巨性，决定着效能监督工作比以往的一些单项监督工作难度更大、内容更多、政策性更强，领域更广泛，任务更艰巨。效能监督员要不断探索规律，发挥自己的主动性和能动性，切实做好效能监督工作。在这里，我给大家提几点要求。
一要加强学习。今天聘请的58位监督员，代表性强，社会联系面广。但效能建设是一项崭新的工作，有一些新的要求，需要我们在实践中不断的学习。不断学习是提高水平做好监督工作的重要保证。效能监督员要深入领会党的十六届三中全会《决定》和胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话的精神，要认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》,要认真学习省委省政府和市委市政府关于开展机关效能建设的《决定》和《实施意见》，要准确把握省委、市委领导关于加强机关效能建设的指示精神。“在学习中工作，在工作中提升”，切实提高自己的效能监督工作水平。
二要作风务实。弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风是对效能监察工作的基本要求。效能监督工作一定要力戒形式主义，一定要动真、抓实、碰硬，一定要体现效能的理念。监督员要以求真的精神,以务实的作风,深入一线、深入实际，发挥各自优势，采取各种有效的方法进行明查暗访，及时发现机关工作中不作为、作为不力和效率低下的情况，及时传达群众对机关工作中不满意的问题，及时反映群众真实的呼声和要求，真正做到“体察民情、反映民声、以民为本、‘监督’为民”，从而推动机关效能建设工作的落实和机关效能的提高。
三要找准重点。开展效能监督工作，要围绕市委提出的机关效能建设十个方面重点内容，有计划、有步骤地进行效能监督检查。监督重点要放在人民群众意见较大、呼声比较强烈、问题比较突出的重点领域、部门、行业和岗位；要放在深化行政审批制度改革、简化办事环节、深化政务公开等事项上；要放在健全落实优化服务制度，转变工作作风，提高办事效率等方面；要放在影响本地经济发展的重点问题、多年积累下来得不到解决的难点问题和人民群众反映强烈的热点问题上。
四要严格自律。在监督检查工作中，监督员同志一定要用好自己的监督检查权，严守保密纪律，按照规定办事。同时要严格要求自己，自觉遵守廉洁自律的各项规定，遵守有关工作制度和规定，秉公办事，搞好监督，发挥作用。
在监督员队伍中，也有一批退居二线的老同志，请大家在工作中注意劳逸结合，保重身体。 |
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| 时间：2004/4/6 |
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| 中共宁波市委组织部
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