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市效能建设工作简报(一)
与时俱进、求真务实
大力推进机关效能建设
   ----宁波市召开动员大会全面启动机关效能建设
2月27日,市委、市政府召开动员大会,全面部署机关效能建设工作。省委常委、市委书记巴音朝鲁同志在会上作了重要讲话,市委副书记、市长金德水同志主持会议,并就贯彻落实好会议精神提出了要求。
巴音朝鲁同志在讲话中首先阐述了加强机关效能建设的重大意义。他指出,加强机关效能建设是加强党的执政能力建设的重要组成部分;是发挥我市体制机制新优势的有效保证;是我市实现新一轮发展的必然要求;是我市这几年加强机关作风建设的延续和深化。
关于机关效能建设的总体要求,巴音朝鲁同志强调,以“三个代表”重要思想为指导,按照立党为公、执政为民的要求,紧紧围绕“四查四促”,即查执行梗阻,促政令畅通;查办事拖拉,促优质高效;查作风漂浮,促求真务实;查因循守旧,促开拓创新,切实解决机关效能中存在的突出问题,使各级机关和广大机关干部在履行职责和改革创新上有新突破,在服务质量和办事效率上有新改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新提高,真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制,为加快我市现代化建设营造良好的发展环境。
巴音朝鲁同志在讲话中还具体明确了加强机关效能建设的10个工作重点:一是开展主题教育,提高思想素质。开展“为民、务实、清廉”为主题的宗旨观、政绩观和发展观教育,同时抓好党委中心组“求真务实”专题教育。制定《关于进一步加强和改进党员教育工作的意见》,推进党员教育工作制度化、规范化。坚持典型引路,组织开展评选“十佳人民满意公务员”活动。二是建立相关制度,规范机关行为。在全市各级机关和有行政管理职能的单位建立健全并严格执行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制等八项制度。 三是推进审批制度改革,提高行政效率。加强经济发展服务中心建设,扩大受理范围,完善窗口服务制、并联审批制,推行规则管理制、一事一批制,探索代理服务制,进一步提高审批效率和服务质量。四是开展执法检查,促进政令畅通。认真贯彻《行政许可法》,坚持依法行政,对有悖于现行法律法规、不符合世贸组织规则、不适应当前经济社会发展要求的政策、规章和规范性文件等进行全面清理。同时,狠抓市委、市政府重大决策部署和政策措施的落实,开展对人民群众切身利益密切相关的政策法规落实情况的专项执法检查,严肃查处执行梗阻现象,确保政令畅通。五是组织专项治理,维护群众利益。集中力量围绕解决损害群众利益的八个方面突出问题进行专项治理,坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题,坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题,坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题,坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题,加大治理教育乱收费力度,加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度,加大减轻农民负担工作力度,加大安全生产管理和事故责任追究力度。六是深化政务公开,打造信用政府。完善政务公开制度,建立听证、政情通报、信息公开、新闻发布、政务公示和意见征集等六项制度。按照市政府《关于加强政府信用建设,提升政府行为公信度的意见》要求,制定完善各地各单位诚信措施。同时,认真落实《宁波市政府机关及其公务员信用信息管理办法》,抓好信用信息库建设。七是切实整顿“四风”,倡导务实作风。整顿学风、文风、会风、事风,开展创建“学习型机关”活动,坚持理论联系实际,对机关干部进行理论、业务及新知识、新技能的培训。市本级全年培训各级干部6000名左右,对机关干部参加各类培训实行学时学分管理。精减会议文件,提倡开短会、讲短话、发短文。深化干部下访、结对帮扶和固本强基工作,切实转变机关作风。八是实施四条禁令,提升干部形象。对机关工作人员作出四条规定:禁止工作日午餐饮酒,禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏,禁止在机关或下基层时搓麻将,禁止公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。对违反禁令者,分别予以效能告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、直至辞退等处理,努力提升机关干部形象。九是建立投诉中心,强化效能监督。建立市、县两级机关效能投诉中心,统一受理机关效能问题投诉。建立由党代表、人大代表、政协委员、老干部代表、企业代表和新闻媒体参与的效能建设督察巡视组,经常性地进行明查暗访,并设立舆论监督热线,对存在的突出问题进行公开曝光,加强对效能建设的监督。 十是建立考评制度,严格责任追究。制定实施领导干部和机关工作人员绩效考评办法,并把考评结果作为干部奖惩、选拔任用的重要依据。严格执行《宁波市损害经济发展环境行为处分处理试行办法》,制定出台《不称职、不胜任现职领导干部调整办法》和《党政领导干部辞职制度》。切实加大对效能建设中干部不作为、乱作为以及存在突出问题单位领导的责任追究力度,实行“四个一律”,即对有群众投诉的,一律追查到底;对违反规定的,一律严肃处理;对效能建设不力的,一律追究领导责任;对造成严重影响而进行责任追究的情况,一律向社会公开,接受群众监督。
巴音朝鲁同志最后强调,各级党委和政府要切实加强对机关效能建设的领导,加大统筹协调力度,体现求真务实精神,注重建立长效机制,加强督查考核工作,促进各项工作落实,努力促进我市经济社会全面协调可持续发展。 
时间:2004/3/4
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