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山东潍坊：竞争性选拔干部走向常态化

【背景】竞争性选拔干部，有利于好中选优、优中选强，有利于提高选人用人公信度，是受干部群众欢迎的一种干部选拔方式。山东省潍坊市坊子区就大规模、常态化竞争性选拔任用干部工作进行了积极探索和有益尝试。截至目前，坊子区竞争性选拔干部117名，其中公开推选党政正职20名，占党政正职调整数量的100%；通过公开考选、竞争上岗等方式提拔科级干部97名，占提拔干部数量的81%，社会反响良好。

【本期嘉宾】

山东省潍坊市坊子区委书记丁志伟

问：目前，干部人事制度改革是群众关注的热点问题。你们推行大规模常态化竞争性选拔干部工作是怎么考虑的？

丁志伟：党的十七届四中全会对干部人事制度改革提出了明确要求，为竞争性选拔干部指明了方向。2007年以来，我们先后两次对12名镇街党政正职岗位拟任人选进行了差额初始提名推荐；拿出18个专业岗位面向社会进行公开选拔；采取“双推双考”模式选拔科级后备干部187名。2009年8月，坊子区被山东省委组织部列为“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为”试点之一。在潍坊市委组织部的具体指导下，我们的试点工作扎实推进，并制定出台了《坊子区竞争性选拔任用科级干部暂行办法》。

问：竞争性选拔干部主要采用哪些方式？

丁志伟：在竞争性选拔干部工作中，无论是单位主要负责人的选拔任用，还是非领导职务科级干部的选拔任用，都有对应的方式实现竞争性选拔，让干部对自己的岗位有更多的自主选择，实现组织号召、工作需要和干部个人职业生涯设计的有机统一。具体工作中，我们根据不同职位，分别采取了“公开推选”、“公开考选”、“竞争上岗”和“公开选拔”四种方式。

问：能不能根据选拔方式的不同，介绍一下具体做法？

丁志伟：公开推选适用于面向区内选拔镇（街道）和区直单位正职，采取“五提一推三评四公开”的方式进行。“五提”，即通过全区领导干部大会推荐、领导干部个人推荐、组织部长办公会推荐、单位党组织推荐和干部自荐5种方式初始提名；“一推”，即组织部对提名情况审核、汇总后，提交区委常委（扩大）会议，进行民主推荐，按不低于1∶3的比例确定竞职人选；“三评”，即通过面试、考察、领导胜任力模型系统测试，综合考评干部的德才素质和工作实绩；“四公开”，即对选拔职位及任职要求、选拔程序、推荐提名和拟任人选基本情况实行公开。公开考选适用于面向区内选拔科级非领导职务干部，采取“两考试三差额四公开”的方式进行。“两考试”，即笔试和面试；“三差额”，即差额考察、差额酝酿、差额票决。竞争上岗适用于面向区内选拔部门内设机构领导班子成员及中层科级领导干部。

问：民主公开、阳光操作是竞争性选拔干部工作的关键，你们如何保证做到这两点？

丁志伟：公开选拔伊始，及时发布竞争性选拔干部公告，并通过电视台、党政信息网、党建网等新闻媒体进行宣传。在提名环节，采用多种方式，不划圈子，不定框子，把初始提名权交给广大干部群众，最大限度地让符合条件的干部进入组织视野。为确保干部选拔工作始终在阳光下进行，我们邀请专家学者、群众代表和部分“两代表一委员”全程监督，电视台记者参加竞争性选拔有关会议，跟踪采访报道。坊子区承诺，只要参加竞争的干部对任何环节有疑问，可以随时与区委组织部联系查看有关情况，使选拔干部的全过程始终置于干部群众的有效监督之下。

问：在竞争性选拔干部中，如何实现能岗相适、人尽其才，把德才兼备的干部选拔到领导岗位上？

丁志伟：不单纯考察理论知识，而是用岗位需求考察干部能力，提高干部德才素质与职位要求的匹配程度。如：“公开考选”的笔试环节，根据职位特点，有针对性地命制试题，设置案例分析、情景模拟、策论等题型，涉及处理突发事件、现代经营管理等实际问题，并将笔试成绩、后备干部民主推荐结果和近三年机关事业单位年度考核结果按5∶2∶3加权计分；竞职演讲环节，由区级领导、专家学者、职位所在单位干部职工和部分“两代表一委员”组成大评委团，要求竞职人选除进行个人陈述外，还要回答评委随机提问、接受追问；考察环节，由同一考察组按照同一标准，对考察对象实行延伸考察，对在现工作单位任职不满5年的正职人选考察对象，到其原任职的1—3个单位进行考察；其他考察对象，到其原任职的1个单位考察。同时，引入现代测评手段，利用领导胜任力模型系统，组织部分“管他的”、“他管的”和“熟悉他的”干部职工，对考察人选胜任能力进行测评。

（据《人民日报》2010年11月02日18版）

时间：2010/11/2

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