严格操作，确保干部能下能出的各项制度落到实处。一是积极引导、提高认识。针对一些干部群众中存在的“下必有过”等片面认识，通过组织中心组专题学习、召开民主生活会、举办培训班等多种方式，教育引导广大干部树立“上”与“下”都是事业需要的观念。二是科学考核、全面评价。对平时考察或年度考核中基本称职和不称职票比例较高的干部，进行专门考察或延伸考察，广泛听取所在单位领导班子成员、干部职工和业务归口司局领导的意见，全面掌握情况。在综合分析的基础上，结合民主测评结果，实事求是地确定考核等次、提出调整建议。三是坚持标准、分类调整。对经组织考察被认定为不称职或不胜任现职的干部，按照既定的原则和标准，区分不同情况，果断进行调整。2004年以来，部党组先后对14名司局级领导干部作出免职、降职处理，其中7人是党政“一把手”。部属事业单位有30名处长和38名副处长由于未竞聘上原职务而被降职使用。