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| 绍兴干部任用关口前移 监督官员“三会”齐下 | |||||||||
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核心提示： 以往，干部选拔任用，多以事后监督为主，往往出现滞后现象。绍兴市除干部任用公示正常监查外，积极探索会前报告、会前审核、会议列席的“三会监督”制度，将监督关口前移，在提拔任用前，先给候选人照照“X光”，把问题发现和解决在萌芽状态。 这些天，绍兴市委组织部干部监督室的工作人员有点忙，全市六个县（市、区）乡镇换届工作正在火热进行。与其他地方不同，早在各地召开党委常委会前几天，市委组织部就派工作人员，深入基层，对拟提拔任用的干部进行全过程监督。 提拔前一天， 乌纱帽跑啦 原本以为可以顺利提拔的绍兴市级机关某局干部王林（化名）没想到，就在局里召开讨论决定干部任免事项会议的前一天，自己的仕途发生了改变。 不久前，该局准备提拔一批新的领导干部。会前两天，局党委给绍兴市委组织部干部监督室发去一份《讨论决定干部任免事项会议报告单》，详细说明了任免干部人数及相关情况。组织部很快派了两名审核人员到局里。 审核人员仔细翻阅拟提拔任用干部的考察材料，在王林的材料中发现，他的民主测评，16票里就有5张反对票，民意支持率不高，是否存在什么问题？审核人员在调查中发现，王林经常公车私用，平时还喜欢打麻将，在干部群众中名声不太好。 “考察干部必须以德为先，这名干部显然不符合规定，怎么能提拔任用呢？”审核人员严肃地向局党委提出疑问。局党委经过讨论和慎重考虑，决定暂不提拔王林，并在之后的党委会上说明详细情况。审核人员还专门找王林进行一次谈话，指出不足。 这次“教训”，不仅让王林明白作为一名干部，要自觉严格要求自己，他所在单位也更加慎重地严格按照有关政策法规选拔任用干部，马虎不得。 自2008年以来，在绍兴，这样的情况并不少见。讨论决定干部任免事项会前报告、会前审核和会议列席，这个被称为“三会监督”的制度如今越来越得到各部门的认可。 所谓“三会监督”，就是召开讨论决定干部任免事项会议的前两天，要提拔任用干部的县（市、区）、部门、单位必须将会议有关情况向市委组织部干部监督室报告。市委组织部派人员在会前一至两天，到有关部门、单位进行审核监督，分析干部选拔任用的全过程，如果发现问题，立即指出、纠正，并在会议上监督该单位是否按照审核意见整改。 9月17日中午近12时，绍兴县委常委会依然还在进行中。“下面对乡镇换届拟选拔任用干部情况进行说明……”虽然已到午饭时间，绍兴市委组织部的审核人员仍然全神贯注地听着会议的每一项议程。 “会前，我们已经仔细了解了每位拟选拔任用干部的情况，结果符合规定。但我们不能掉以轻心。”参加审核的干部监督室主任倪森林说。 任前查猫腻，带病不能提 其实，对干部选拔任用进行监督的探索，绍兴市并非一帆风顺。 早在2003年，绍兴市委组织部已经开始实行会议列席制度，对干部选拔任用进行监督。可当时并没有会前报告和审核的程序，列席人员常常是毫无准备地赶到会场，由于各项材料已经上会，在匆忙中，他们要发现问题很难，“列席”沦为走过场，不能发挥作用。“有时即使发现问题，在下级党委会上，当着这么多人的面，也不太适合直接提出。”倪森林说。 “以往常规的干部选拔任用监督工作多以事后监督为主，但是事后才发现问题，不仅纠正工作难度大，还会造成不可挽回的社会影响，影响党委、政府的公信力。”绍兴市委组织部相关负责人说，只有将监督关口前移才能从根本上改变事后监督的格局。 然而，干部任用是一个复杂的过程，涉及任用提名、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示等诸多环节，并不是列席一次会议就能够了解具体情况。实行会前报告、会前监督能够把问题发现和处理在萌芽状态，防止带病提拔。 “现在有了会前审核的情况做基础，审核人员列席会议时，重点关注审核指出的问题有没有整改落实，看‘一把手’有没有发扬民主，出现重大争议的问题，是不是暂缓表决等。”倪森林给记者看了一本厚厚的《列席会议（会前审核）情况记录表》，上面记录了各部门、单位会议情况。记者看到，每一份里面都清楚地注明拟任用干部是否涉及领导近亲属、超龄、是否受过处分等情况，对审核情况，审核人员也有详细的记录。 2008年以来，绍兴市委组织部共接到县（市、区）和市级部门关于讨论决定干部选拔任用的会议209次，市委组织部会前审核和会议列席114次，提醒和纠正22次，涉及领导职位59人。 期待多参与，公开且透明 “审核的权力总是在少部分人手里，有时候会不会睁一只眼闭一只眼？”如今，绍兴市会前报告、会前审核、会议列席相结合的干部选拔任用制度已经初显成效，但是在采访中，还是有不少人提出自己的疑虑，将监督的权力集中到少数组工干部的手中，结果是否公平公正。 对此，绍兴市委组织部有关负责人表示，“三会”监督并不是封闭式的，部里还专门邀请有组织工作经验的群众一起列席下级党委（党组、工委）讨论决定干部任免事项会议，请他们当监督员，以此增强干部监督工作的社会公信力。“组织工作监督员来自各行各业，必须通过公开选拔上岗，这样才能保证监督工作中的公正。” 但记者发现，在组织工作监督员的名单中，有已退休的纪委干部、退居二线的领导干部等，普通老百姓却少之又少。而且从2010年以来，在绍兴市委组织部会前审核和会议列席的78次中，有组织工作监督员一起参加的，仅8次。 “组织工作监督员的加入，能让整个审核、会议列席过程更加公平公正。但如果普通老百姓也能参与进来，相信干部选拔任用的全过程会更加公开透明。”绍兴一名市级机关干部说，监督员的位置不能形同虚设，应该多一些列席会议的机会，如果能邀请普通老百姓一起担任监督员，这不仅能促进审核人员秉公办理，也让各地、各部门在干部选拔任用上更加自觉。
（据《浙江日报》第17版） |
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| 时间：2011/9/22 |
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