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| “四化”同步，中国现代化新部署 | |||||||||
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中国现代化已进入攻坚克难的后半程。十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 代表们认为，“四化”同步发展是我们党立足全局、着眼长远、与时俱进的重大战略决策，体现了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果，是对我国经济社会发展阶段和发展任务的科学把握，为中国现代化建设指明了航向。 “四化”同步既符合现代化客观规律，也符合时代特征 工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的标志，是现代化的基本内容。从世界现代化发展规律看，在经济发展到一定阶段后，能否实现工业化、城镇化和农业现代化同步发展，关系到现代化建设的成败。 “牢牢把握现代化建设的客观规律，是我国经济社会发展的历史使命。”海南省委常委、海口市委书记陈辞代表认为，工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成，必须统筹发展，同步推进；否则，现代化就会走弯路，甚至停滞不前。 陈辞说，21世纪是信息时代，从“三化”同步到“四化”同步发展，比以往增加了一个“信息化”，非常好地契合了时代特征，这表明信息化已被提升至国家发展战略的高度。信息化覆盖了国民经济的所有行业，同其他“三化”之间互相促进。 “四化”同步本质是互动。新疆生产建设兵团司令员刘新齐代表认为，“四化”是一个整体系统，工业化创造供给，城镇化创造需求，工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化，农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障，而信息化能有力地推进其他“三化”。因此，促进“四化”在互动中实现同步，在互动中实现协调，才能实现社会生产力的跨越式发展。 农业现代化是难点，大力补齐“三农”短板 当前，我国经济社会结构中最大的问题是城乡二元结构仍然明显，收入分配中最突出的问题是城乡居民收入差距扩大，产业发展中最薄弱的问题是农业。与快速推进的工业化、城镇化相比，农业现代化滞后的问题日益突出。 “‘四化’同步难点是农业现代化。”代表们认为，农业现代化如果跟不上工业化、城镇化发展步伐，也会导致工业化、城镇化发展受阻，影响整个现代化建设进程。 吉林省委常委、长春市委书记高广滨代表说，在新的历史条件下，“四化”同步着眼点应该放在加快建设现代农业上，补齐“三农”短板，实现中国特色农业现代化。 减少农民，才能富裕农民，城镇化是解决“三农”问题的重要途径。吉林省松原市委书记王常松代表说，到2011年，我国城镇化率首次突破50%关口，但民工荒、农村空心化等问题依然突出。今后要积极推进“健康城镇化”，从关注速度转向关注质量，从空间城镇化转向人口城镇化。 以信息化推动农业现代化。陈辞建议，加强农村信息基础设施建设，推进城乡信息互动和资源共享，促进农业产业化经营，实现小农户与大市场的对接，消除城乡数字鸿沟，改善农民生活。 建立健全体制机制，破解城乡二元结构 推进“四化”同步，必须破除体制机制障碍，通过改革破解深层次矛盾。 王常松说，“四化”同步，当前主要是解决好城乡二元结构问题。城乡公共服务体制改革的基本目标，一是普惠，公共服务体系能够覆盖城乡全体居民；二是均等，即基本公共服务的标准是均等化；三是一体，形成城乡一体的制度框架。 农业现代化发展离不开完善的支持保护政策体系。山西晋城市无烟煤矿业集团董事长武华太代表说，我国综合国力和经济实力大幅提升，已步入中等收入国家行列，完全有能力进一步加大对农业农村发展的支持力度，加快农业现代化进程。财政支出应重点向农业农村倾斜，大幅度增加各级财政对农业的投入总量，完善农业支持保护制度。 高广滨提出，机制改革立足点还是以人为本。健全农业转移人口权益保障机制，应转变观念，对农民工由排斥转向容纳、由管制为主转向服务为主，促进农民工向市民转变。 建立健全城镇化和新农村建设协调推进机制。陈辞认为，我国农村人口众多，即使将来城镇化率更高了，仍然会有几亿人口生活在农村。因此，我国现代化建设的一个重要特点，就是城镇化与新农村建设“双轮驱动”。 代表们认为，城乡差距根源在于要素交换不平等，应建立健全城乡要素平等交换机制，不断深化土地、劳动力、资金等要素领域的改革，加快完善城乡统一的人力资源市场，健全信贷资金投向农业农村机制，让更多要素流向农村。
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| 时间：2012/11/11 来源：《人民日报》6版 点击：7655 |
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