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| 鄞州区实行星级动态管理法推动基层党组织创先争优 | |||||||||
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为进一步激发基层党组织创先争优的内在动力，提升服务发展的能力，鄞州区围绕星级党组织创建，探索建立了以“建、评、定、查、创”五步工作法为主要内容的星级动态管理法，扎实推进基层党组织分类定级工作。 一、分类分层建标准。按照“五好”要求，根据行政村、社区、两新组织、机关事业单位党组织的不同定位和工作特点，分类制定各领域基层党组织星级创建标准。一是分类设置五颗星。在班子、队伍两颗“共同星”的基础上，对行政村党组织设置民主、法制、发展三颗“特色星”，分别对应村级民主管理、法制建设、新农村建设三方面业绩；对社区党组织设置服务、共建、和谐三颗“特色星”，分别对应社区服务管理、区域化党建、和谐社区建设；对两新党组织，分别设置规范、文化、保障等“特色星”；在机关事业单位，设置思政、效能、廉洁等“特色星”。二是坚持量化考核。专门制定评分细则，五颗星分别对应五个大项，下设若干小项，每个小项又有若干标准，每一条标准对应一定的分值。如在社区“服务星”中，要求“根据居民共同需求开展各类便民家政服务”，年末实行居民满意度测评，测评均分（百分制）每下降10分，将扣对应创建分1分。通过设置细则，使各基层党组织进一步明确了工作目标和方向。 二、三级联评明方向。一是基层自评。年初，各基层党组织对照考核细则进行自我考评，并按照党组织隶属关系报上级党（工）委审定。年底，各基层党组织书记向全体党员、群众代表和上级党（工）委进行年度述职评议，“双重评议”结果作为星级考评的重要依据。二是镇乡（机关）初评。各镇乡（街道）和区级机关有关单位党（工）委组织力量对下属各基层党组织进行考核，确定“三星级”名单，并将符合条件的“四星级”和“五星级”申报对象上报区委组织部。三是区、镇联评。由区、镇两级部分机关干部和党代表组成考核组，采取实地走访、会议座谈、个别谈话、查阅台账、民主测评等形式，对申报对象进行逐项考核，联合评议。 三、分星量化定等次。为科学评价基层党组织工作实效，区委牵头召开组织、纪检、政法、信访、机关党工委等部门参加的党建工作联席会议，结合考核组意见、平时掌握及上年度考核等情况，对上报的分类定级情况进行审核，确定最终等次。其中，五星级基层党组织一般不超过同类党组织的15%，且必须五颗星得分均超过17分，总得分达到90分；三星级以下基层党组织名额一般不低于同类党组织总数的5%。同时，对联席会议确定的四、五星级党组织名单，通过新闻媒体向社会公示一周，广泛接受监督。 四、动态管理定期查。星级动态考评采取两年一评、动态管理的办法进行,考评结果作为对基层党组织年度工作考核的一项重要内容，并与党员干部评选评优和报酬挂钩。为及时掌握全区基层党组织建设状况，区、镇两级还建立落实了基层组织建设定期分析督查机制，区级层面，每年以党代表督查基层组织建设、半年度基层党建督查等形式对各单位上报的三星级基层党组织进行抽查，抽查比例不低于1/3。进一步落实村级班子分析预警会制度，由组织部门牵头一年两次以上召集纪委、政法委、农办等11个部门，对全区村级班子情况进行分析，排查出一批后进村，督促所在镇乡（街道）党（工）委及时抓好整改。去年以来，共进行3次通报，发出了7份预警通知书。镇乡（街道）层面，一季度召开一次专题分析会，听取各班子成员对基层党组织的排摸分析情况，及时帮助解决相关问题。 五、分类指导促创争。实行基层党组织星级动态管理的最终目的，是使不同类型的党组织有不同的创争目标，促使它们创先争优，永葆先进性。为此，区、镇两级党委根据星级考评情况，指导各基层党组织有针对性地制定了整改提升方案。如对“后进”、“后退”党组织，区委主要通过加大党建工作指导员下派力度、政策扶持、与先进党组织结对共建等方式，引导其加强班子建设、深化民主管理，实现整顿转化；各镇乡（街道）党（工）委落实班子成员包村（企、社）制度，由党委主要领导亲自联系帮扶班子薄弱、矛盾复杂及建设任务重的党组织，督促整改。对有发展潜力、村级集体经济基础薄弱的村党组织，区委一方面协调相关部门为其提供政策咨询和技术服务，另一方面设立专项帮扶资金，每年下拨1000万元帮助相关村党组织发展集体经济，改善基础设施，促进转化升级。对四星级及以上党组织，区、镇两级党委主要是指导帮助其在巩固提升的基础上，开展各类特色性活动，培塑品牌，力争成为各领域的旗帜和标杆。
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| 时间：2012/5/10 点击：5134 |
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