3、坚持问题导向，确保务实有效。按照务实有效的原则，以发现问题为前提，解决问题为目标，实现“虚工实做”。一是大会述职，评议摆问题。市委每年安排5个左右乡镇、街道党（工）委向市委全委会进行述职，其他乡镇、街道提交书面述职报告，确保一届任期内,每个乡镇、街道党委都有机会接受述职评议。在向市委全委会进行述职前，专门组织人员到该乡镇、街道，采用听取汇报、查阅档案资料、召开座谈会和延伸抽查、随机询问等方式，对党建60多个“硬指标”进行量化，整理形成《述职乡镇、街道党委抓基层党建工作情况概览》，然后市委全委会各位市委委员、候补委员根据大会述职情况，对述职单位党组织书记进行质询，述职单位针对提出的问题必须承诺解决时间或解释原因。目前，该市21个乡镇（街道）党（工）委和6个市直部门进行了述职评议，接受质询。二是星级考评，体检查问题。不断深化“星级考评，动态管理”制度，采用分类定标方式，以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为标准，进一步修订完善乡镇（街道）、市直部门、行政村、社区、两新组织、机关事业单位等各领域基层党组织的考评细则，对全市3370多个基层党组织进行一次全面体检，并分类评定星级。始终把“动态管理”贯穿于整个创建活动，根据基层支部的实际情况每年组织重新进行考评，加分升级，减分降级，不搞星级终身制，实现先进的更先进，一般的争先进，后进的赶先进的生动局面。三是书记挂帅，把脉改问题。针对考评中存在的问题，明确整改问题为“书记项目”，必须由书记领衔主办，主持讨论实施方案，亲自协调解决关键问题，建立工作团队，明确分工，落实职责。今年，全市乡镇（街道）党（工）委书记和市直部门“一把手”共认领整改难题99个。市委督查室将对乡镇（街道）和市直部门整改措施的落实情况进行跟踪督查。行政村、社区、两新组织等基层党组织的党建工作整改由上级党组织书记进行跟踪督查。同时，市委组织部对全市共性问题进行梳理汇总，研究有效对策对全市党建工作开展指导。