二、破解难题作表率，提升领导干部为民办事实效。以集中解决一批制约科学发展和转型提升的关键问题为目标，要求全区各级领导班子确定1-2个、领导干部确定1个以上亟待破解的重点难题，将难题名称、产生原因、破解举措、时间节点等内容以《破解难题工作方案》形式加以明确，并于3月底共梳理出各类难题800余件。截至目前，已解决难题近40件；以真正解决一批基层反映强烈的热点问题为目标，进一步强化领导干部联系点建设，建立下访群众及时承办、结对帮扶重点承办、联系挂钩经常承办、现场办公定期承办、定时驻点集中承办“五项承办”制度，重点破解一批村级集体经济壮大、民生实事工程推进等基层发展难题；把每个单月最后一周确定为无会周，引导机关干部沉入基层为群众办实事。3月份首个“无会周”全市80个部门1000人次下基层服务，走访企业400多家、村100多个、农户400多户，为基层办实事100多件。