海曙天一商圈党群服务中心

2019年10月15日非公企业党组织书记在宁波两新红领学院参加培训

2019年6月9日舜宇集团党委换届选举大会时全体党员代表重温入党誓词

2018年6月旭升集团党员攻坚项目团队在车间讨论技术难点

　　基础不牢，地动山摇。对于非公企业特别是民营经济权重颇高的宁波来说，非公企业党建是一项非常重要的工作板块。

　　今年以来，宁波深入贯彻全省全市组织工作、组织部长会议以及全省两新工委书记会议精神，牢牢紧扣“稳企业、强服务”主线，以“争双强、当先锋”活动为总载体，健全工作机制、创新工作载体，深入开展“三联三促”“锋领红帮”“先锋领航”等专项行动，以党建工作的高质量推动企业发展高质量。

　　关键词：规范制度夯实基础

　　“在非公企业里，往往‘发展才是硬道理’，做党建工作究竟有没有前途？”“平时手头的工作量已经够多了，党建工作真的没有精力去抓”“基层党务工作有很多‘硬杠杠’，如何做到百分百落实却是个问题”……

　　对于宁波华英伦科技有限公司副总经理、党支部书记王玉琪来说，这些问题都曾在她脑海里百转千回。这几年，随着全面从严治党的纵深推进，非公企业党建“领头雁”能力有限、活动阵地有限、活动效果有限等问题也随之浮出水面。

　　如何抓？怎么抓？市委专门印发《宁波市两新组织“党建争强”三年行动计划（2018-2020年）》，从面上统筹各项重点工作；市委两新工委委员则按照党建职责清单、项目清单、考核清单和工作报表等“三单一表”制度，切实抓好条线指导，推动各项任务落实落细。

　　非公企业党建要运转，基层支部是关键。对此，我市专门统一印制《宁波市两新组织支部工作手册》，对上级有关政策、党组织设置、“三会一课”、党组织换届选举、发展党员、组织关系转接、党费收缴、民主评议、不合格党员处置等作出明确要求，方便两新组织党组织参照使用。

　　同时，针对两新组织点小量多的现实，我市探索推行党建综合体建设，在区域性党组织推行组织生活“支部轮值”机制，年初由各支部自主申报2至3个项目，经筛选审核发布项目菜单，通过支部单独领办、联合承办等方式，供全体党员自主选择参加，引导各支部比学赶超、共同提高。

　　非公企业党建要建强，队伍建设是重点。对此，我市全面实施“双向进入，交叉任职”制度，推行“业主请缨法”“企业推优法”“定向培养法”等“实践十法”，推动党组织书记进入管理层序列，提高党组织书记“地位”。目前，全市两新组织单建党组织书记进入高级管理层比例达到91.8%。

　　不仅如此，我市聚焦两新领域党务人才匮乏的短板，定期举办红色旗手训练营，各地开展培训班16个，培训1900人次，打造两新党务工作者的“中青班”；整合各级“两新”工委成员、退出现职领导岗位干部等优质资源，实施“菁英计划”，系统培育后备梯队。

　　非公企业党建要过硬，规范管理是保障。对此，我市探索开展将流动党员纳入流动人口量化积分管理范畴，对亮明身份、按实缴纳党费、及时转接组织关系、参与党内生活的党员，赋予相应积分，并与流动党员住房、教育、就业挂钩；同时依托“智慧党建”平台，实现支部考评智能化。

　　此外，围绕“职工30人以上企业有党员、80人以上企业建立党组织”要求，我市以两新组织出资人、管理中层、业务骨干、生产经营能手等为重要对象，以新兴领域、重点企业等为重点目标，通过开展一次集中排查、组织一次公开推优、明确一批重点对象、单列一批发展名额、完善一对一联系机制、实施一系列培训计划、建立一个优秀人才库等“七个一”举措，加大发展党员力度，壮大党员队伍新生力量。

　　截至目前，正式党员3人以上两新组织全部建立党组织，实现有党员的组织覆盖、没有党员的工作覆盖；建设两新党建示范点273个，新建区域性党群服务中心52个。

　　关键词：服务企业助推发展

　　平时的生产经营已经那么繁忙，党务工作会不会给企业添乱、添堵？一开始，作为慈溪市委委派的专职党务工作者，公牛集团有限公司党委书记陈彩莲难免有些担心。毕竟长期以来，在从“草根”一步步成长起来的民营企业里，效率是衡量成败的第一标准。

　　“开展两新组织党建工作的关键一点，是要以务实的作风吸引人，创造性地将人的积极性激发出来，进而转化为经济效益。”发生在陈彩莲身上的故事，恰恰也是近年来我市非公企业党建工作的缩影。在非公企业里，党建和发展并不是“两张皮”，而是支撑企业不停前进的“双引擎”。

　　宁波博威集团活跃着十几支“党员攻坚队”，带动集团技术创新研发能力迅速提升，如今已拥有国际发明专利2项、国家发明专利40项，承担国家行业标准修订26次，技术创新水平在同行业中居首位。

　　在方太集团，每年骨干党员会和不同岗位的优秀青年一起组成“攻坚项目部”，几个支部一起对重点技术难题进行钻研，发挥“1+1>2”的乘数效应。为了实现“不跑烟”的技术提升，相关研发人员花费5年时间，在实验室里炒掉500公斤辣椒做试验。

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　　近年来，宁波广泛开展以“承诺亮诺践诺”为内容的“三诺争先”活动，引导党员职工围绕企业生产经营开展技术攻关、技能比武、献计献策，帮助企业破解发展难题。目前，全市共有523支党员攻坚队，领衔技术攻关项目1107个，为企业的关键技术攻坚克难发挥了重要作用。

　　与此同时，我市重点把牢非公企业发展的政治引领，实施“双传承”计划，会同统战部门举办第七期“创二代”培训班，为众多面临代际传承的非公企业做好积极引导；协调做好党组织与行政组织、群团组织的关系，职工与业主的关系、党员与职工的关系，以党建文化引领企业文化，营造企业发展良好环境。

　　特别是今年以来，面对国内外复杂的经济形势，我市第一时间建立以市领导、小分队、工作小组、企服责任人为主体的服务企业体系，其中33名市领导联系99家领军企业，29个小分队联系服务29个工业强镇及所属152家重点企业，90个工作小组联系服务249家重点企业，区县（市）企服责任人“点对点”服务其他规上企业，帮助解决企业发展中遇到的困难问题。

　　其中，我市以党建服务为主体，以企业需求为导向，按照智慧服务要求，整合市县两级资源，完善“8718·锋领红帮”党建企服平台。今年一季度，平台面向中小企业，受理各类困难（需求）2054件，答复办结1950件，其中，转交政府办理难题126件，满意率95.2%，开展政策巡讲活动30场，涉及2656家企业2811人。

　　聚焦企业对人才的渴求度，宁波大力开展“抢机遇、争项目、聚人才”专项工作，出台系列人才新政，以一个城市的能级帮助企业招商引智，以人才推动科技创新，以创新引领企业转型。目前，宁波已成功打造高层次人才产业园、中官路创业创新大街等各类人才平台500余个，累计全职引进院士8名、柔性引进院士团队140个，集聚高端人才51.7万人。

　　关键词：当好先锋回馈社会

　　积极创建“党员律师示范岗”，首批459名党员律师亮出标牌，25个党支部39名党员律师获授“党员律师示范岗”；通过开展“亮身份、重服务、树先进”活动，实施为民服务承诺制，在服务企业服务群众中发挥了积极作用……

　　在过去的一年多时间里，依托宁波市律师行业党委，律师党员组建“海洋经济法制推进讲师团”“涉外商事法律顾问委员会”等志愿服务团队，开展“百名律师进千家企业”“律师下基层进企业构建和谐劳动关系”等专项服务，9名党员律师担任市委市政府法律顾问，发挥了参政议政重要作用。

　　“聚是一团火，散是满天星。”对于非公企业党建来说，来自各行各业，拥有自身不同的专业特长，是党员在8小时外发挥先锋作用的优势。在宁波，在扶贫工作的第一线，在乡村振兴的前沿，在社会治理的现场，总能看到非公企业党组织活跃的身影。

　　乡村要振兴，集体经济要发展，需要资金的“输血”，也需要发展理念的“造血”。去年以来，我市扎实推进“村企结对、助力振兴”专项行动，组织企业和丽水60个经济薄弱村、市内102个相对落后村结成帮扶“对子”，增强结对村“造血”功能。

　　目前，各结对企业根据薄弱村资源禀赋、区位优势、产业基础等因素，围绕市委“帮兴业、帮富民、帮育人、帮美村、帮党建”的总体要求，确定“消薄”项目52个，计划投资总额2390万元，计划通过产业带动、项目帮扶、资金支持等多种方式，帮助结对村发展壮大集体经济。

　　宁波作为改革前沿、经济重镇，上市公司为数众多、体量较大，资本市场相对活跃，已逐步形成上市公司发展的良好生态。过去3年间，这些上市企业的党员主动参与志愿服务2.7万人次，认领微心愿2600余个，累计服务职工群众5.9万人次；参与村企结对25家，设立职工关爱基金62个，面向困难职工群众、贫困地区捐资捐物折合1.7亿元。

　　非公企业党建的作用，不仅体现在捐钱捐物、推动经济发展上，也体现在建立长效机制、助推社会治理上。面对新时代新问题新要求，如何化解繁琐而细碎的千千结，让人民群众更有获得感？这同样也是不少非公企业党组织考虑的问题。

　　在北仑，作为全国党建引领基层社会治理的红色品牌——“红领之家”重点探索解决一批社区矫正、信访维稳等政府管不好、市场不愿管的“老大难”问题，实现政府力量与党组织力量、社会力量的良性互补、多方参与、协同治理，有效推动了党的政治优势、组织优势转化为治理优势。

　　“非公企业党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，必须站在新的历史方位，主动适应发展新形势，精准把握新特点，以更高的要求、更实的服务，保障两新党建工作高质量发展。”市委两新工委相关负责人说。

　　我市全力推进两新党建“三整一全”建设

　　9月底，我市成立宁波两新红领学院，结合市委党校、市委组织部“三库”建设资料库，自主开发党性教育、党务知识、红色体验、创业创兴、专题研讨等“五位一体”课程内容，研究制定两新组织党务工作者资格认证实施办法，设置专门的培训和考试机制让两新红领们能够真正“强筋健骨”。

　　这仅仅是我市全力推进两新党建“三整一全”建设的一个缩影。今年以来，我市以实施《宁波市两新组织“党建争强”三年行动计划》为抓手，扎实开展“奋战60天，集中抓覆盖”专项工作，截至9月，我市职工80人以上非公企业建立党组织比例达100%，30人以上有党员比例达95.1%，党组织书记进入高级管理层占单建党组织比例达91.8%，覆盖单位超过5家的联合支部全部清零。

　　找准问题，才能对症下药。对此，我市借着“不忘初心、牢记使命”主题教育的东风，并结合每季度的基层党建工作质量综合评价专项调研，对两新党建工作基层基础情况、服务中心实效情况进行实地调研，直奔现场“看、问、访、核、查”，做到发现问题短板、掌握品牌亮点、梳理发展难点，同时通过每季度进行评价通报，帮助各地横向对比发现短板、纵向对比激励进步。

　　建章立制，才能常态推进。在建立调研评价体系基础上，我市进一步健全了研究分析机制，每两个月召集各区县（市）两新科长和园区组织科长，通过座谈会、现场会等形式进行业务交流，结合主题教育开展情况、专项整治进度、调研掌握的问题难点，进行专题分析，督促推进工作，研究解决问题。

　　针对部门党委（党组）对学会协会党建工作管理责任落实不到位、两新组织党建点强面不均等问题，我市重点开展集中专项整治，推动整体扩面提质，累计排摸出65家后进党组织。截至10月底，这些党组织通过接转党员、调整党组织书记、撤销党支部等方式提前完成整转任务。

　　同时，针对少数地方支部工作规范运行、党务工作者队伍资格培训、党员组织关系规范转接等工作落实不够到位的问题，我市围绕“三整一全”工作内涵，汇合需求、融合优势、集合特色、聚合力量，找出最大公约数，画出最大同心圆，着力打造宁波新模式，为推动“三整一全”建设提供坚实保障。