编者按  

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。习近平总书记指出，要把抓好党建作为最大的政绩，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。  

2015年基层党建抓得扎不扎实？群众满不满意？上一年提出的“短板”有没有补齐？干部群众是否有存在感、获得感？……岁末年初，又到了各级“一把手”亮出“党建成绩单”的时间。  

严字当头，聚焦短板。截至目前，我市11个县（市）区、147个乡镇（街道）以及市县两级部门、市属国有企业、在甬高校等党组织书记先后开展基层党建述职评议，为全面落实基层党建“书记抓、抓书记”打下了坚实基础。  

破难题，补短板  

“成绩单”里干货足  

和往年一样，今年的全市县（市）区委书记抓基层党建工作述职评议会如期而至。11位县（市）区委书记陆续登台，胸有成竹地就2015年基层党建工作进行述职，接受评议。  

在宁波，基层党建述职并不是件稀奇事，我市已连续7年组织开展县乡党委书记述职评议考核，推动基层党建工作层层落实。在全面从严治党的大背景下，今年“一把手”的述职“成绩单”成色更足，多了不少实实在在的“干货”。  

“截至2015年，慈溪市共处置不合格（警示）党员163人，其中限期改正107人、劝退除名56人”“2015年，江东区分领域分层次分主题建立责任（任务）清单6个、党务流程图18个，推行‘书记项目’制度破解难题100余个”……  

2015年初，11位县（市）区委书记以及各乡镇（街道）书记认领了在当地具有牵引性、代表性、普遍性的基层党建重点难点项目。短短一年时间，各地针对这些基层党建中存在的“硬骨头”，纷纷抓紧补齐“短板”，并在党建述职之中用清清楚楚的数据、实实在在的案例，就进展情况、工作成效进行了“亮绩交账”。  

在宁海，多年来，一部分基层党组织领导核心作用不够凸显，也使得不少村落发展“速度不一”“参差不齐”。去年，宁海县委书记带头认领“领头雁”培养锻炼与素质提升项目，在全市率先选派61名“第一书记”脱产驻村，巧借“外智”。这不，“第一书记”才来了几个月，原先戴了很长时间“贫困帽”的桑洲镇团结村，开始明确目标发展特色民俗经济，6个特色民宿项目基本可投入经营。  

在鄞州，基层发展任务繁重，一线工作压力大。鄞州区委书记领回“农村带头人‘领雁工程’”项目，牵头实施农村后备人才“1100”工程，率全省之先推出“廉效激励金”制度，构建考核激励工作体系，完善后进村书记整转处置机制，2015年间就调整“不顾大局、不守团结、不干实事”村书记15名，在农村形成了“大干实事”的良好氛围。  

在象山，针对过去基层党建工作存在的面小点散等问题，象山县委书记分别给全县18个乡镇（街道）“一把手”逐一点题，并与他们签订基层党建工作责任状，推动基层党建工作由“软指标”变为“硬任务”，最终推动全县198个基层党建项目有效落地，并创新形成晓塘乡“书记账本”、鹤浦镇“重大项目党代表审评制”等做法。  

在镇海，针对农村基层组织存在的制度执行失范、落实无力等问题，镇海区委书记围绕组织领导体制、组织生活、村班子建设、民主议事决策等牵头组织专题调研，把农村多、杂、散的规则制度转化成“底线规则”40条，作为村级组织必须遵守的硬规矩。  

……  

在各地的共同努力下，2015年我市基层党建工作交出了一张务实答卷：全年完成126个软弱落后基层党组织的整顿转化，创建示范性组织生活基地355个，并成立8个专题服务组，共为9000多家企业提供精准服务。同时，我市在11个片区试点组建农村区域化党建联合体，基层党建财政补助经费达13.5亿元，社区服务群众专项经费平均达26.9万元。  

“根据我们前期随机抽样来看，被调查者普遍对各地基层党建工作给予了较高的评价，认为所在县（市）区基层党建工作‘好’和‘较好’的占97.45%，认为书记对基层党建工作‘很重视’和‘比较重视’的占98.73%。”市委组织部相关负责人表示。  

红红脸，出出汗  

坦诚相见述“问题”  

“镇与镇之间、村与村之间的不平衡性仍较为明显，党建工作示范群和特色品牌打造还不够有力”“在党建督查过程中也发现临时搞活动、补记录的现象，个别已完成整转的软弱落后基层党组织又出现松懈苗头”……  

在2015年各级书记抓基层党建工作述职评议会上，各地“一把手”纷纷上台“自亮家丑”。和往年述职中成绩说得多、亮点讲得多的做法不同，此次述职打从一开始就明确划出了“红线”，在每个人的上台发言之中，关于成绩的表述不超过三分之一，腾出更多的时间、更长的篇幅对存在的问题进行深入剖析。  

问题导向，是这次党建述职的一大亮点。“实事求是地说，基层党建事关执政基础，但在推进过程中并不平衡，‘盆景’不缺、‘风景’不多，距离‘全面进步、全面过硬’‘整乡推进、整县提升’的要求还有距离。”市委组织部相关负责人表示，让党委“一把手”上台讲问题，就是希望借此机会挨个“自我反思”，用问题导向去发现、解决一批基层党建工作“顽疾”。  

在今年的党建述职中，我市还采取了暗访调研先行的模式。以“一看、二问、三访、四核”为重点，开展基层党建明查暗访，由市委组织部部领导带队组建4个检查组，分2次分赴11个县（市）区和4个园区开展明查暗访，全年共检查102个村、社区和“两新”组织党组织，对标查找各类问题150余条。  

“过去一年，你作为村党支部书记，有上过党课吗？”“那你能具体说说‘五议两公开’的步骤吗？”“这个阿拉讲不全。”……1月中旬，在余姚乡镇、街道党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会上，现场提前播放的一个“找茬”短片，让台下不少乡镇、街道书记大呼“压力山大”。  

在做好“说”的文章之外，余姚市委组织部还精心准备了一个“惊喜”，将过去两个多月基层党建工作督查指导组抽查到的党建工作薄弱点当场亮相，直观展示各个乡镇、街道所存在的短板和不足。  

村书记当“甩手掌柜”、党员发展程序不规范、村办公场所出租……余姚市委组织部组织科相关负责人表示，此次“找茬”并非“空穴来风”，所有的镜头来自每月一次的党建责任“月度督查”，聚焦的都是农村的党建“盲点”，点名道姓，现场通报。  

“这个压力可大了，心跳一直在加速。”对于余姚市低塘街道党工委书记潘帅轶来说，基层党建述职还真有了“红红脸”“出出汗”的效果，“说句实在话，个别村党组织书记确实对党建不够重视，业务不够熟悉，观念不够到位，这个还得做好压力传导，继续落实好责任。”  

直面问题，是为了更好地解决问题。不少“一把手”表示，抓好基层党建必须发现问题、找准短板，没有亮出问题的勇气，就不会有改起来的担当。在述职的过程中，各级“一把手”不仅把自己摆进去，还列出了下一步的整改对策和思路。  

“海曙要开展‘党建诊疗计划’，运用大数据技术强化党组织党员个体分析、指导、帮扶工作，建立全流程质量管理机制”“江北将在农村开展‘储雁选育’计划，实行‘双选’机制，从街道（镇）‘退二线’领导干部和村级优秀后备干部中选拔一批作为书记后备人选”……  

“接地气”的诚恳，也得到了台下评议代表的认可。“我是头一次参加各县（市）区委书记‘述职’，看得出‘一把手’们都是打心眼重视基层党建的。”市首届“金雁奖”得主、鄞州区集士港镇岳童村党支部书记汪莉萍深有感触地说。  

沉下心，干出色  

从严从实要“看齐”  

台上十分钟，台下一年功。  

党建述职，恰恰是我市基层党建工作一年到头的“缩影”。  

有一组数据，可以说明过去一年“一把手”抓党建的“严实指数”。据统计，2015年以来，我市11个县（市）区书记专题研究基层党建平均18次，最多的22次，平均走访调研村（社区）80多个，最多的142个。  

去年，北仑区委书记走遍了全区9个街道（镇），先后48次到村（社区）等基层组织走访调研，参加召开各类党建工作会议20余次，督促编制出台《区域化党建工作五年规划》，大力推进基层党建工作“整乡推进、整区提升”。  

2014年述职结束后，奉化市委书记先后15次就基层党建问题召开会议研究，增支2000余万元用于村干部报酬和党员活动经费，还借助经济责任审计力量，制定《基层党建责任审计办法》，梳理出6大方面50个审计要点，通过定期巡审、动态专审、年度会审等步骤开展审计，对落实不力的启动问责。  

业内人士表示，过去，一些单位“一把手”一谈业务工作就头头是道、眉飞色舞，一谈党建工作就大而化之、避实就虚；现在，他们也纷纷把党建责任扛在肩上，抓在手上，亲自参与党建项目，认真进行调研走访，扑下身子做好基层党建这关键一环。  

与此同时，为进一步落实管党责任，今年起，我市探索开展市直机关、国有企业和高校党组织书记述职评议考核工作，分领域推进、全方位考核。这也就意味着，基层党建的担子，不仅地方“一把手”得担着，各个市直机关、市属国企、在甬高校的负责人也得有更强的“党建”意识。  

“党建述职是一次工作的考验，也是一次责任的倒逼。只有平时沉下心来扎扎实实抓好党建工作，述职评议考核才会有分量、得高分，基层组织建设才能全面进步、全面过硬，党的执政基础才能更加稳固。”市委组织部相关负责人表示。  

“我们支部成立才1年，很多工作还处在规范和摸索中，但作为带领17名党员的支部书记，我要把抓支部党建工作这份责任履行好。”在海曙区望春街道新星商圈电商党委双向述职大会上，天下商邦有限公司党支部书记叶燕芬头一次上台，面向电商党委和全体党员进行党建述职。  

海曙区还探索把党建责任链条延伸到党组织的“末梢神经”，推动形成党建责任一级抓一级、层层抓落实的责任体系。截至春节前，海曙区76个社区党组织书记、9个商圈党组织书记和1016个社区、商圈下属党支部书记将结合年度总结会开展抓党建述职工作。  

“管党治党、抓好党建，这是各级党委书记的分内之责、当然之责、首要之责。”省委常委、市委书记刘奇在县（市）区委书记抓基层党建工作述职评议会上明确指出，各级党委书记要以五大发展理念为指导，坚持主业主抓，自觉扛起管党治党的政治责任，真正把各领域基层党组织建设成为勇当先锋、充满活力的“锋领前哨”。这无疑为全市基层党建工作指明了路径和方向。