编者按

习近平总书记在不久前召开的全国党校工作会议上强调，“实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。”  

同样，对于正处改革深水区、发展攻坚期的宁波而言，要实现建成“四好示范区”、跻身全国大城市第一方队的目标，关键是要建设一支“有担当、有作为、有口碑”的高素质干部队伍。  

统筹全局育“精鹰”、立足当下育“飞鹰”、着眼长远育“雏鹰”……2013年起，我市正式推出干部教育培训“培鹰计划”，聚焦不同层面、不同类别干部的成长轨迹，分层分类推出个性化“定制菜单”，从思想教育、能力提升、视野开拓、作风改进等方面，全方位全链式为领导干部“强筋壮骨”，着力打造助推宁波全面深化改革的“动力引擎”。  

宽视域善攻坚  

育“精鹰”：培养担当有为“狮子型”干部

当下的宁波，正处在转型发展的“提速换挡”、破难攻坚期，最需要的是一批有闯劲、敢担当的“狮子型”干部。  

“狮子型”干部究竟该如何培养、培育？2015年以来创新开设的县（局）级领导干部现代管理研修班，正试图解开这个纠结的线团，清晰地去破解这个难题。  

“老实说，参加了这么多次大大小小的培训，这一次培训，收获最大，感触最深。”2015年7月15日，首期县（局）级领导干部现代管理研修班培训成果汇报会举行，21名来自全市各地的县（局）级干部齐聚一堂，畅谈感悟。  

据了解，这样的主体班次我市已接连开办两期，培训内容涵盖了政治、经济、社会、生态各个领域，体现了全面深化改革的要求，既有宏观的引领，又有具体的要领，既有经典的理论，又有实践的探索，既有国内的样本，又有国际的经验。  

两期研修班都组织学员赴德国开展了为期半个多月的考察调研，来自先进国家的前沿理念冲撞，引发了大家的思考与讨论，学员们“刨根问底式”的讨教，往往使得许多讲座不得不一再加时。  

这不仅是一次“大开眼界”的异域之行，更是一次“谋求解法”的调研之旅。在学习过程中，首期研修班学员们选定了职业教育、生态环保、城市化建设、跨境电商和信用体系建设这五个方面的课题，开展调查研究，通过理论与实践相结合、国际国内经验相结合的方式，旨在找寻宁波经济、社会、生态、城市发展中面临问题的破题之道。  

“双元制”职业教育，是德国推行职业教育最成功的关键，也是德国制造享誉全球的重要支撑。这种企业和学校直接对接的职业教育模式，宁波如何借鉴引进，并为宁波产业转型升级、宁波制造挺立“中国制造2025”第一方队提供强大的智力和动力支撑？围绕这一课题，首期学员陈利珍、叶枝利、丁振华、陈星达以及第二期学员郑湘娟、陈文辉、郑卫东等，先后进行了深入调研，并分别形成了近万字的《宁波市企业职业培训体系建设研究》和《德国“双元制”职业教育及其就业服务导向对宁波职业教育发展的启示》高质量调研报告。  

立足宁波实践，致力“第一方队”。第二期研修班选定自主创新与宁波经济发展、轨道交通站点综合开发建设、地方政府推动经济社会发展等课题，深入考察调研，学习发达国家先进城市的理念创新，思考宁波追赶超越的现实路径。  

德国鲁尔工业园区，历经几十年的改造振兴，淘汰的大型工业区转变成了战略性新兴产业的集聚区。作为传统制造大市的宁波，是否可以借鉴德国的经验，紧密结合区域经济发展需要，实现就地产业转型提升的“凤凰涅槃”？对此，陈树生、崔秀良、陈杰锋、陈志坚、高国平等学员，以《以自主创新支撑和引领宁波经济发展战略研究》课题为载体，提出了来自培训研修、具有建设性和操作性的建议意见。  

……  

“对于领导干部而言，有担当，就是要立足本职、勇挑重担；善作为，就是能全域谋划、敢为人先。”市委常委、组织部长杨立平介绍说，举办县（局）级领导干部现代管理研修班，让学员们走出国门、吐故纳新，一方面是为了让其开拓眼界、增长见识，同时更是希望学员们坚持问题导向开展调查研究，把相互关联的治理思维嵌入到实际工作的方方面面，努力做到学用共促，提升服务经济社会发展的担当本领。  

强宗旨接地气  

育“飞鹰”：锻造为民务实“好干部”  

“同坐一条板凳，却老说不上话；老坐办公室，不了解实际情况。”“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。”……诸如此类中青年干部身上可能存在的“短板”，发人深省。  

从群众中来，到群众中去，群众工作是我党做好各项工作的法宝。可是现实中，部分党员干部在汇报工作时“口若悬河”，可一到田间地头、工厂车间就寻不着方向、搭不上话，一提问就像“审判官”、一说话就是“领导腔”，即使靠“近”基层也走不“进”群众，面对面也很难心贴心。  

针对这种情况，近年来，以“70后”为主体的中青年干部培训班，更加突出强化“强宗旨、接地气”主旨，重在解决年轻干部身上不同程度存在的“经历经验不足、基层意识不强、做群众工作能力不够”等问题。  

学会群众话、说好群众话，必须进一步放低姿态，多向基层党员群众学习，多从群众角度思考问题，因此蹲点调研也成为每一次中青班教学的“吸睛点”。  

2013年10月，宁波遭遇百年一遇特大洪涝灾害，中青班当即调整教学计划，把抗洪抢险一线作为“教学点”，学员们分赴余姚陆埠镇、奉化江口街道、鄞州横街镇、宁海深甽镇，进行为期半个月的察灾情、助重建活动，深入16个受灾严重的自然村，走访了539户村民、149家企业，慰问了16户种植养殖重灾大户和46户特困户。  

看到奉化江口街道横里埭村河堤受损，立即邀请水利、规划专家现场提出解决方案；得知余姚陆埠镇沿江村、江南村物资匮乏，马上联系慈善机构送来420份慰问品；了解鄞州横街镇灾情后，联系企业家到蹲点村庄设立加工厂和购销点，方便村民生产销售提高效益……来自学员的点滴行动，汇聚的是浓浓真情。  

2014年10月，第20期中青班组织学员到奉化、宁海、象山等地贫困山区开展新农村建设调研。“自认为从小在农村长大，没想到还真不了解农村，没想到村民对干部这么期盼，没想到农村干部这么了不起。”来到奉化湖边桥村的中青班学员王飞说，深入调研中，他接触到了高山移民安置、村级股份制改革、农村小微权力清单等诸多全新课题，“感觉受益匪浅”。  

“从参加工作以来，我先后在4个乡镇（街道）工作过，对农村、对农民朋友有一种天然的感情，但像这次这样如此近距离、深入地和村民谈心交心，还是非常少的，也是难得的经历。”2015年10月19日至30日，第21期中青班学员张微燕深入基层一线，和当地干部一起，参加了象山县大徐镇座谈会、杉木洋村座谈会，走访了镇领导、联村干部、村主职干部以及村部分党员、村民代表、群众代表，走遍了村庄的角角落落，也留下了深厚的情谊。  

同样的时间段，学员李哈曼与陈勃、吴肖明、朱卫东、黄炜、胡宇航一行6人，则踏上了中小出口企业的调研之路。他们挑选了余姚、慈溪、象山、镇海四地14家典型进出口企业，开展以《解决中小出口企业技术困境推动宁波进入全国大城市第一方队》为主题的走访调研，重点关注民营企业主转型“妊娠”之痛。  

这只是一个开始。正像市委组织部主要负责同志在与中青班学员集体谈话中所说，“要心中有责不懈怠，心中有民不忘本，要牢记宗旨、深接地气，面对普通群众、企业人才、创客青年等不同群体，都能说得上话、做得了事；要多走基层亲，多办惠民事，做到为民服务常态化，在服务改革、服务发展、服务群众中进步成长”。  

墩墩苗压压担  

育“雏鹰”：储备德才兼备“好苗子”

选拔年轻干部，导向性强，社会关注度高。年轻干部的肩膀能不能挑得起担子？成长过程中会不会存在“带病提拔”的风险？是不是可能“暗箱操作”、“私人定制”，在少数人和少数群体中选人？……社会舆论对此一直极为关注。  

那么，该如何选拔培养年轻干部？如何建设强有力的后备干部梯队，让有能力的“80后”“85后”甚至“90后”能够脱颖而出？针对于此，我市于2013年、2015年先后实施两轮“优苗选育工程”，坚持经验履历比选“看过往”、考试竞争比选“看现在”、能力展示比选“看未来”、全面考察比选“看一贯”、群众评价比选“看公认”的“五比五看”竞争性选拔方法，注重有效管用、简便易行，不断优化改进选拔方法和操作流程，努力探索形成竞争性选拔领导干部预备人选的常态化链式机制。  

“一次入党宣誓、一轮党性分析、两周军事训练、4节共享课堂、9天社会调研、21堂理论课程……在过去的50天，我们锻炼了意志，更收获了成长。”在不久前举行的第二轮“优苗选育工程”集体座谈会上，学员代表们畅谈体会感悟。  

据悉，参加这期培训班的127名“80”后、“85”后苗子们，以全脱产的形式参加了为期半个月的军训和一个月的党校培训，接受了意志力、免疫力、自信力、服务力、领导力等“五个力”的系统培养和锻炼。  

“年轻干部成长有客观规律，不能对其一味地‘捧’、‘护’，更不能‘拔苗助长’，而是要让他们多到基层墩苗、淬炼！”市委常委、组织部长杨立平表示，在公开比优之后，“优苗选育工程”还建立了培训提优、一线赛优、干群评优、亮绩选优等一系列机制，从严从实树起重基层、重一线、重实绩、重公认的用人导向。  

这一点，从2013年首批“优苗选育工程”实施中就可见一斑。为了让年轻干部健康成长，压得起担子，经得起磨练，市委组织部制定了“一人一策”的培养方案，对每名预备人选进行了个性化培养，拉长赛道，让选出来的“好苗子”在基层一线和重要岗位接受历练。“担子重，责任大，确实会有一种能力恐慌，需要沉下心来，踏踏实实地不断学习积累。”不少年轻干部深有体会。  

“好苗子”，还得经常“浇浇水、施施肥”。为了储备德才兼备的“好苗子”，第二轮“优苗选育工程”在延续并吸收第一轮实施经验的基础上，更加注重“严实”标准，对年轻干部培育做到全面严、全程严、持续严，避免成长“黄金期”变成“危险期”。对后备干部、预备人选，坚持动态管理、能进能出，要让年轻干部清楚，列入名单不等于进了“保险箱”：对那些心浮气躁、急功近利，贪图安逸、不敢担当，自身要求不严格、群众不认可的，随时可能调整出去。  

鹰击长空，鱼翔浅底。对于广大干部而言，今天的砥砺前行是为了明日的厚积薄发，今天的蓄电储能意味着明日的展翅翱翔！  

专家点评

提高针对性，增强实效性，是干部教育培训长期面临的一个突出问题。习近平同志曾明确指出：“必须区分对象，针对干部全面成长的个性化、差异化需求分层分类地组织培训。”《干部教育培训工作条例》也明确要求：“把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，增强针对性”。宁波市委实施“培鹰计划”就是针对干部履行职责和自身成长需要，全方位、立体化量身定制培训计划的卓有成效的一次探索。  

综观“培鹰计划”的总体安排，以基本理论为铺垫，突出党性教育和党性锻炼，“精鹰”重在“本领提高、素养提升、思维提质”，“飞鹰”重在“强宗旨、接地气、转作风”，“雏鹰”重在“懂规矩、守纪律、强五力”，把组织需求、岗位需求和干部成长需求相结合，很好地把握了培训目的与对象需求的内在联系，体现了统一性与差异性、系统性与针对性的有机结合，实现了教育培训与党委中心工作的同频共振、协调推进。  

干部教育培训工作要适应新形势，唯有不断推进理念创新、实践创新，才能发挥干部教育培训在干部队伍建设中的先导性、战略性、基础性作用。  

———浙江省委党校副校长、教授何显明