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慈溪市浒山街道创新“六项机制”推动科学发展

在第三批学习实践活动当中，慈溪市浒山街道紧紧围绕“促进街道经济社会全面健康发展，着力建设富裕、文明、和谐的现代化街道，凸显‘魅力老城区、活力新浒山’”为活动主线，突出实践特色、做好结合文章，通过创新六大工作机制，扎实推进“会战攻坚年”、“开放招商年”、“服务品质提升年”三大年活动，切实提升街道科学发展水平。

一是创新社区（村）“责任田”工作机制。根据社区（村）工作纵向到底、横向到边的实际，针对社区（村）工作存在联系居民群众不紧密、工作职责不清等情况，实行社区（村）干部“对下包片、对上管线”的工作机制，进一步促进社区（村）管理向一线、向群众延伸，使社区（村）干部真正成为居民的“服务员”。根据实际情况，浒山街道把所属25个社区划分成25块“责任田”，每块“责任田”又划分为若干区块，每名社区（村）干部负责一个或若干个区块，并按照“以片为主、片线结合”的原则，对所负责包干区块内的党群工作、社会事务、综治工作和物业管理等相关工作负总责。目前已有149名社区（村）专职干部认领了“责任田”，由于许多居民白天上班不在家，社区干部还主动利用夜间时间进行走访，“白+黑”的工作制度已悄然形成。辖区内居民普遍反映：社区（村）干部工作方式越来越亲民化，成为了居民的“贴心服务员”。

二是推进老小区“围合式”管理机制创新。对物业失管的老小区，通过发动小区业主，以居民自筹（为主）、财政补助（为辅）、社会共建（为补充）等多种形式来募集经费，招募下岗、退休及热心居民组建小区管理队伍，根据实际情况合理规划小区入口，实行全封闭或半封闭管理，小区内实行24小时巡逻，开展“保安、保洁、保秩序”等工作，基本履行物业公司职能，实现自我管理、自我服务。力争用2年时间实现物业管理全覆盖，真正使社区（村）实现“三保”：保安、保洁、保秩序，营造群众满意的宜居宜业环境，提高老百姓对居住环境的满意度。街道内实行“围合式”管理的小区，如金山社区、南孙塘社区治安均有了较大好转，小区环境面貌有力改变，辖区内发案率较以往同期下降了85％，受到了广大居民的好评。

三是创新社会矛盾“联合大调解”工作机制。整合人民调解、治安调解、劳动调解、信访调解等矛盾化解职能部门，建立联合大调解中心，对街道辖区内发生的各类民事纠纷、轻微治安案件、劳资工伤纠纷、信访等实行统一受理调处，实现了“一扇门解决所有纠纷”的转变，既避免了群众多头跑，又促进了群众邻里和谐。同时联动“110”接警，实行24小时全天候无休息，对辖区发生的各类矛盾纠纷都能及时受理或介入，预防减少民转刑案件及矛盾激化事件。活动以来“联合大调解”受理民事纠纷500多起，调解率、成功率和履行率均达到100％。

四是创新城管工作机制。在城管队伍中引进绩效管理考核办法，即按照“合理划片、科学配置、考核到片、责任到人”的扁平化考核机制要求，把全街道划分为9大工作片区和1个执法组，明确每位队员的包干责任区块，并结合岗位实际制订不同的考核办法。由督查考核人员采用明暗相结合的考核方式，每月2次对各片区工作开展情况及工作成效进行评估考核，并按照考核情况对各片区发放考核工资。通过建立城管工作新机制，彻底改变了原城管“干多干少一个样、干好干坏一个样”的 “吃大锅饭”局面，使城管工作向社区（村）倾斜、向基层一线倾斜倾斜、向艰苦岗位倾斜，实现了城管工作“内抓管理、外树形象”的目标。

五是创新环卫工作机制。在全街道实行“一把扫帚”制度，健全了条与块结合、质量与效率结合的环卫绩效管理考评制度，制订了道路保洁精细化制度和社区环境卫生质量标准，落实了环境卫生检查整改措施，完善了道路分段延时保洁方法，优化了环卫收费模式。自实施环卫工作机制创新后，实现了环卫与社区的互动，彻底改变城区脏、乱、差的现象。活动以来，街道指导并监督26个社区（村）对辖区内的环境卫生工作进行了全面整治，并针对“城中村”和城乡结合部的环境卫生进行了突击清障，对70多处失管地带落实了责任，清理各类“牛皮癣”近万张，使城区的环境卫生更加美化。

六是创新拆迁工作机制。浒山街道以理论有效促进工作，把科学发展观运用于征地拆迁工作，通过科学计划安排，科学工作方法，不断深化拆迁工作力度和推进强度。在拆迁工作时间紧、任务重、难度大、矛盾多、上访多、群众不理解的各种矛盾和困难下，以和谐拆迁作为学习实践活动载体，在科学发展观指导下开展拆迁工作，每位拆迁工作人员充分发扬共产党人迎难而上的优良传统，发挥“嘴皮子”、“脚底板”功夫，始终以饱满的精神、高涨的热情全身心投入到拆迁工作中，牺牲个人休息时间，利用早、中、晚三个时段入户做工作，团结协作，敢于挑战难题。今年11月街道拆迁工作顺利完成。

时间：2009/12/16

中共宁波市委组织部官方微博
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