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象山县西周镇实行“说事”制度推进农村科学发展
为了让人民群众在学习实践活动中真正得到实惠,进一步密切党群干群关系,切实把学习实践活动办成群众满意工程,象山县西周镇在农村推行“说事”制度,村党支部、村委会干部和联村干部一起,与村民代表面对面讨论村里的重大事务、回答村民提出的问题。“说事”制度的推行进一步促进了村务管理、决策、监督民主化,及时化解基层矛盾,促进社会和谐,推进基层民主政治建设,切实维护了村民利益。
一、广泛征集,确定“说事”讨论议题
村“两委”在每次“说事日”前召开班子会议,根据村务重大事项和村民们普遍关心问题确定“说事日”主题,并在村务公开栏上张榜公告。村民在看到公告后,根据确定的说事日主题,到村文书处申请参加说事会,并登记要在“说事日”提出讨论的问题。村党支部、村委会依据村民提交的问题和参会申请,确定说事会讨论的议题、参与说事会村民代表名单,并在村务公开栏公布。
“说事日”的讨论议题涵盖农村经济社会生活的各个方面。一是为村民提供市场供求信息、农村社会保障、农技服务和政策法律咨询等便民信息。二是讨论本村低保户、老弱病残户、受灾户、临时困难户、失学儿童户等的认定和帮扶打算等村日常工作。三是商议发展集体经济薄弱,共同制定本村建设规划、经济和社会发展规划及推进新农村建设要办的急事,征求村各项公益事业建设意见等。四是调解基层纠纷,评说邻里纠纷、打架斗殴、聚众赌博等影响和谐稳定的事情。五是做好党务、村务、财务公开工作,向村民通报村班子工作情况,倾听村民对村级班子工作和自身建设提出的意见,接受村民监督。
二、制定程序,确保“说事”有序进行
为保证“说事日”有序进行,西周镇制定了说事会“评、述、议、定、办”五程序:评,是指办毕评事。在说事会上,首先由具体承办人员向说事会报告上次说事会决定需要办理事项的完成情况,由村民来评判事情做得好不好、群众满意不满意,接受村民的监督。述,是指村干部述事。由村支部书记代表村“两委”向参会村民和村民代表通报上个说事日承办事项进展情况、村务工作、财务收支、下阶段工作安排等事项。同时说明本次“说事”会的议题。议,是指村民议事。在村干部叙事之后,由村民代表对村“两委”班子前期工作进行述评,对群众反映强烈的、关系群众切身利益的有关事项进行质询,对村干部工作和作风上存在的问题提出意见。对说事会前确定的议题进行讨论,发表自己的意见和建议。定,是指民主定事。即在与会人员充分发表意见的基础上,对说事会讨论的问题做出决定。讨论的问题可以当场解答和解决的,必须当场解答或解决;需要村民讨论决定的,立刻召开村民代表会议讨论决定;不能即时解决、需要向上级汇报或者各部门协调解决的,做好解释说明工作,并确定办事责任人和完成期限。办,是指承诺办事。即对说事会决定事项,由村“两委”当场进行任务分解,明确责任人和完成时限,由具体承办人在说事会上向村民作出办理承诺,并在下一次说事会上向村民通报承诺事项的办理情况。
三、保障有力,确保“说事”取得实效
一是加强领导,明确工作职责。出台了《中共西周镇委员会  西周镇人民政府关于在全镇推行“说事”制度的实施意见》和《说事制度实施细则》,在镇、村两级成立 “说事”工作领导小组,分别由镇党委书记和村党支部书记任组长。分管镇领导、联村干部必须参加说事会。
二是完善承办机制,保证工作贯彻落实。村里设立专门的“说事室”,确定每月10日和25日为固定的说事会日期,依照当面讨论、当面承办、当面通报的做法,对说事会讨论决定的事项当场分解任务,确定执行人和办结期限;到期和办结的事项在说事会上向村民通报办理情况,确保村民的事情有人问、有人管、有人办,事情办得好不好、满意不满意由村民说了算,每次“说事”会情况都形成台帐资料归入村档案。
三是严格考核,强化监督检查。镇党委、政府将“说事”工作纳入各村年度目标责任制考核。镇“说事”工作领导小组不定期地对各村活动开展情况进行督促检查和指导。充分发挥人大代表、政协委员作用,加强对“说事”制度监督检查,加强对办结事项的回访,了解有无新的意见和要求,防止问题反弹。
时间:2009/10/26
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