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“讲党性、重品行、作表率”活动专刊(23)

创新是基层党建工作活力的源泉

——北仑区委常委、组织部长蒉开波蹲点感悟

根据“组工干部下基层”活动安排,我带着《建立党建为龙头的区域化社会治理模式》课题,分别来到小港街道朱田村、大碶街道九峰社区开展蹲点调研。连续多天的走访了解,与各层面的党员、群众面对面的促膝长谈,使我再一次深深的体会到:创新是基层党建工作活力的源泉,也是新形势下做好基层党建工作的必然要求。

感悟一:基层要敢于直面问题和挑战,因势而变,秉着实事求是的精神大胆开拓创新。随着工业化、城市化的快速推进,基层组织工作面临的形势、任务发生了巨大变化,传统的工作模式已经无法适应现实需求,要把基层组织搞好,关键在于创新。近年来,北仑区各级基层党组织在应对城乡统筹、城乡一体化发展进程中,坚持立足本地实际,不断解决思想,积极探索基层党建工作的模式和路子,先后探索形成农村新社区(包括村企融合型、联村型、中心村型)、城郊社区(包括居社联合型、居企联合型)、城市社区和工业园区等从“农村—>工业园区—>城市”的区域性党组织示范群,这些紧紧围绕各级党委中心工作、围绕基层党组织面临的新挑战、围绕群众关注的热点难点问题进行的创新,不但富有生机和活力,而且使基层党建工作更加贴近实际、贴近群众。
感悟二:组工干部要多深入基层,因势利导,切实指导帮助基层积极开拓创新实践。现实需求是基层党组织大胆创新的根本初衷和最大动力,所以在创新行为上可能会存在着一定的局限性与盲目性,再加上一些现实客观条件受限,使基层党组织的创新过程中困难重重,这就需要上级组织部门及时的指导,帮助基层党组织的创新工作不断修正、调整和完善。如九峰社区探索的“统筹式”党建模式,主要起源于区域内9个村在开展社会主义新农村建设中,先后遇到了自身的工作力量相对薄弱、统筹协调各方关系困难、工作规划难落实等实际问题,现实情况迫切需要整合区域内党建工作资源,形成统一的区域党建领导力量,组织协调各方力量共同推进新农村建设。在区委组织部和街道党工委的深入调研和具体指导帮助下,该区域探索形成了“1+N”的党建联席会架构,负责统筹整个区域的党建工作,既有效地将区域内的各个农村、企业党支部和每个外来流动党员都纳入区域化党建工作范畴,实现新形势下区域党建工作的全覆盖,又强化了党组织总揽全局、协调各方和联系、动员、整合该区域内各类组织的功能,形成了以区域党组织为核心力量决策主导、以和谐共建理事会为平台统筹议事、以社区服务中心为窗口执行落实的社区管理新体系。这件事情也说明,创新决不是蛮干,要讲究科学性和循序渐进,组织部门和广大组工干部要给创新引好路,就必须经常深入实际调查研究,及时发现创新中的偏差和问题,扎扎实实帮助基层解决问题。
感悟三:要尊重基层的首创精神,顺势而为,有的放矢地做好基层创新成果的提炼和推广。基层作为我们各项工作的最终落脚点,有着丰富的创新成果、实践成果需要我们进一步提炼和推广,从而指导整个面上的工作与实践。通过这次朱田村和九峰社区的蹲点调研,全区建立党建为龙头的区域化社会治理模式的工作思路在我心里逐步清晰、成型,我想大致可以抓住三个关键加以推进:一是从方便管理服务、方便工作开展、方便党员群众出发,对城乡区域党建工作进行统一规划,规划要与各区域经济、社会发展相适应。二是构建区域联合党委、公共服务中心(站)和协商议事会为一体的治理体系,有效实施区域治理。其中公共服务中心(站)可以结合区域性党组织的布局,建设区、街道(乡镇)、区域三级的政府公共服务格局,延伸政府管理服务。三是要建立健全激励机制,确保在人、财、物上的支撑与保障。

 

建立健全党代表作用发挥机制任重而道远

——海曙区委常委、组织部长毕东华蹲点感悟

近日,根据“组工干部下基层活动”安排,我到西门街道汪弄社区就进一步发挥党代表作用进行实地调研走访。汪弄社区是一个典型的老小区,也是宁波市城区内最大的社区之一,共有居民5300户13000人。社区内党员人数较多,在册党员有508人,是我市社区党委中党员人数最多的基层党组织。经过近两年的探索实践,汪弄社区在发挥党代表作用、拓宽党内民主渠道、加强党内民主建设等方面取得了一定成效,也带给了我几点启示:

启示之一:尊重党员主体地位、保障党员民主权利是发展党内民主的重要基础。党的十七大报告强调“积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一”。在推进党内民主建设的进程中,要充分认识加强基层党内民主的重要性和紧迫性,充分调动广大党员推进基层党内民主建设的主动性、积极性和创造性,保护基层党组织探索基层民主的开拓精神,创造一种鼓励和支持基层民主创新的良好环境,对汪弄社区发挥党代表作用的一些突破性做法,要加强指导,认真总结,促其早日成熟。
启示之二:建立科学民主的制度规范是党代表充分履行职责的关键条件。目前,汪弄社区已建立起一整套比较完善的党代表作用发挥工作机制。如党代表年会制,通过召开党员代表大会,听取并审议社区党委工作汇报,切实增强了社区党代表的主体意识;再如党代表联系制,通过加强党代表与党员、群众的联系沟通,更好地发挥了党代表在党员群众中的桥梁纽带作用,确保每名党员联系不中断、思想不掉队、活动不脱节。
启示之三:探索党代表作用发挥的途径方式是推进区域性大党建工作的有效举措。汪弄社区党委以发挥党代表作用为突破口,大力推进基层党组织建设,使党代表的民主权利得到有效落实,社区党建骨干队伍日益壮大,社区党员教育管理工作水平不断提升,进一步增强了基层党组织的整合力、凝聚力和执行力,为构建区域性大党建工作格局打下了坚实的基础。
启示之四:健全党代表作用发挥长效机制依然任重道远。汪弄社区虽然在探索发挥党代表长效机制方面取得了阶段性成果,并于日前出台了《党代表常任制实行方法》,但与党的十七大提出的全面实行党代表任期制,与区委提出的逐步推进以“健全五制、落实五权”为主要内容的基层党内民主示范工程的新要求,还存在一定差距,特别是在提升党代表综合素质的途径、创新党代表参与民主决策的方式等方面还需作进一步深化和探索。
通过走访和调研,我一方面了解到基层在探索和发挥党代表作用工作方面取得的有效进展、积累的宝贵经验以及存在的问题不足,使自己对基层党代表作用发挥建设情况有了更为清楚的把握;另一方面也进一步明确了基层党代表作用发挥工作的研究重点和发展方向,为我区结合实际、立足长远、积极稳妥地推进党代表作用发挥工作,加强党内民主建设提供了依据。

 

本期报:中央组织部办公厅、省委组织部办公室,市委书记、副书记,部领导

发:各县(市)区委组织部,宁波保税区、宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区党(工)委组织部,部各处室

时间:2009/7/9
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