4月份迅速启动了以“领导干部蹲点调研”为内容的“工作落实推进月”活动。全区439名各级干部累计调研1625天，梳理出232条问题，帮助基层制订发展计划57条，引进项目11个，协调解决事关群众利益的问题和矛盾107件。从5月下旬开始，扎实开展“走进矛盾、破解难题”专项行动，取得了阶段性成果。

一是精心拟定方案，理清行动思路。坚持领导示范，上下联动，区级领导班子、镇（街道）和区级机关领导班子中同步开展专项行动。每位区党政领导干部破解2个难题，其中1个为近期可以解决或取得阶段性成效的，另1个为需要经过较长时间努力、逐步解决的难题；人大、政协领导、法检两长和镇（街道）班子成员解决1个难题；区级机关班子成员集体解决1-2个难题。要求既有宏观性、普遍性难题，又有微观性、具体性难题；既有长期性、分步骤才能解决的难题，又有短期内通过集中力量可以解决的难题。

二是运用多种途径，找齐找准难题。领导干部深入到各自联系的镇（街道）、行政村（社区）、重点工程项目和重点企业，着重梳理出经济发展中的突出问题、重大工程项目推进中遇到的难点问题。分析来信来访件、人大代表议案和政协委员提案，从中查找出群众反映强烈的难题。走访结对联系的困难户、专家学者和民主党派人士，深入了解关系民生的难题。依托网站中的“意见建议栏”、区长值班电话、电子信箱、市民服务中心21890热线，专门召开“政府与群众面对面促进会”，区领导走进“阳光热线”直播节目，倾听群众呼声，梳理人居环境、食品安全、交通出行、就业促进、社会保障等方面的普遍性难题。两级领导干部共排摸出各类矛盾和问题277个，从中梳理出193个具有普遍性和典型性的难题，并进行了分解和“认领”，经区委常委会讨论，29名区级领导干部确定破解45个难题，镇（街道）领导干部确定破解83个难题，区级机关领导班子确定破解66个难题。

三是明确责任分工，合力破解难题。对涉及面广、需要多个部门合作解决的全局性问题，明确牵头责任人，协调力量共同解决。对于一些群众呼声强烈、关乎民生的热点问题，依据其性质、特点、类型和所涉范围，进行细化分解，分别确定难题的牵头人和责任单位。对于业务性较强的专业领域内的问题，主要依靠专业部门的力量进行解决。区委书记郭华巍率先示范，专门调集相关部门力量组成棉丰村社区化管理体制试点工作组，在牵头破解现行农村社会管理矛盾难题，研究建立农村社区化管理模式中，对棉丰村实施了社区化管理试点。目前，全区21个行政村进行了扩大试点。

四是做好承诺公开，自觉接受监督。对区级领导干部破解的难题向区委常委会通报，公开各自承担的难题基本情况、破解措施、主要目标和完成时限。对各镇（街道）和区级机关领导班子破解的难题，由主题实践活动办公室确认后反馈给各单位，通过机关干部大会形式公开。对区委四套班子领导及法检察两长的破解难题任务分工和破解情况，通过区委办公室文件形式予以公开。区新闻媒体及时对难题破解进展情况进行报道。

目前，区、镇（街道）领导干部确定的193个难题已逐项制定了破解方案，明确了破解责任，并以不同形式进行了承诺和公开，其中2个难题已成功破解并形成案例。此外，“领导干部读书活动”、“联感情、办实事、送温暖活动”、“全面落实科学发展观、全力建设和谐新镇海大讨论活动”也有序推进。