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构建新型农民养老制度——余姚让十万农民安享晚年

与农民同吃同住同劳动，深入了解现状；与各职能部门共同讨论，深入研究政策，余姚市委书记王永康把 “解决农民养老问题”作为破解的难题之一。经过3个月的努力，全省首个新型农民养老保障体系即将在余姚诞生。日前，王永康来到梁弄镇东溪村与老年农民座谈，进一步征求意见。

据统计，目前余姚有近十万名老人生活在农村，他们主要靠继续劳动和子女赡养维持生活，月人均生活费支出仅为220元左右，生活水平较低。目前正在享受 “老农保”的老年农民，平均每月只能拿到20元的养老金。王永康说： “让十万农民安享晚年，是和谐社会建设和新农村建设中的一件大事。作为发达地区，余姚要率先破题。”

今年4月初，在东溪村蹲点调研期间，王永康走访了25户农家，在笔记本里记下老年农民的名字和他们的意见。与此同时，王永康分别召开了村干部、村民代表、老党员等7次座谈会，与村干部和农民一起商讨对策。他还组织对全市526户家庭进行抽样调查，掌握了农民养老方面的准确数据。

有了与农民同吃同住同劳动中积累起来的第一手资料，使王永康对破解这一难题的想法更坚定、信心更足了。

破解农民养老难题，关键在于制订合理的政策。在随后的半个月内，王永康连续四次召开由财政局、劳动保障局、民政局、政策研究室等多个部门参加的研讨会。在第一次研讨会上，有部门提出这一问题十分复杂，各项职能分散在不同的部门，又没有现成的经验可以借鉴，困难较大。王永康当即指出：关注民生，构建新型农民养老制度，是一举多得的好事、实事和大事，也是各级党委、政府义不容辞的责任，决不能因为解决难度大而 “绕道走”。

在以后的几次研讨会上，各部门提出的建议越来越明确，方案越做越细。王永康根据掌握的第一手资料，从余姚市一盘棋的角度，提出了若干意见和建议。5月底，经过十易其稿，余姚形成了解决农民养老保障的初步政策意见：在现行家庭养老为主的基础上，逐步建立与现行被征地人员养老保障办法、城镇职工基本养老保险和 “老农保”相衔接，覆盖余姚市60周岁以上农民的养老保障制度，并每月对70周岁以上农民发放生活补助。据了解，这一政策意见已经在7月25日召开的余姚市政府常务会议上原则通过，目前正与上级有关主管部门作进一步衔接，力争明年1月1日起正式开始实施。

（据《宁波日报》）

时间：2007/8/3

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