海曙区将“走进矛盾、破解难题”专项行动与“作风建设年”活动第二阶段和领导干部“树新形象、创新业绩”主题实践活动中的“解难创忧”、“联万家、送温暖”活动紧密结合起来，建立健全五项机制努力化解难题，抓好落实，以促进和推动形成政风亲民、百姓乐业、社会和谐的良好局面。

一是包案负责制。对收集和梳理出的问题，按照职责分工，明确牵头领导和责任单位，及时分解落实，实行包案负责。区级党政班子成员带头深入一线破解难题，特别是主要领导带头解决难题突出、矛盾集中、问题复杂的疑难杂症，增强相关部门、街道领导干部破解难题的信心和决心，形成合力。

二是承诺告知制。各责任人对负责的每项难题形成具体的解决方案，并将拟解决的难题和办理方案在一定范围内以适当形式向社会和群众公布，自断退路，自我加压，形成势在必行、志在必得的解难氛围，在破解难题中树立形象、赢得威信。马上能解决的，限期整改；短期内不能解决的，分阶段列进度，主动接受群众监督；对于目前政策条件下难以解决的，深入沟通，说明情况，赢得理解。

三是联审会办制。由责任人牵头召集相关职能部门，联合会审，就难题形成的深层次原因进行调研，找准问题症结，分析细节性难点和疑点，理清解决的思路，达成一致的处理意见。

四是市区联动制。针对中心城区部分行政职能由市级部门管理，一些历史遗留问题和群众反映强烈的困难需要取得市级相关职能部门予以支持解决的情况，要求各责任人会同区有关职能部门，多方听取意见，科学制定解决方案，及时向市有关职能部门汇报工作进程，争取市级有关部门的支持，为难题的破解创造良好条件。

五是结案处理制。在问题解决结束时，请群众或当事人最后确认是否满意、同意，克服随意性，杜绝形式主义，避免“半拉子工程”的产生，确保关乎民生的一系列难题和困难得以真正解决，让群众看到成效、得到实惠。