苍南县紧扣主题，超前谋划，立足长远，着重落实县委委员候补委员蹲点联系村居制度、开展“百名领导干部蹲点调研”活动等五项措施，进一步完善为基层群众服务、推进新农村建设的管理制度，积极探索建立领导干部蹲点调研活动长效机制，不断巩固和扩大蹲点调研活动的成果。

推行县委委员、候补委员蹲点联系村居制度。3月初，苍南县委换届刚结束，就在温州市率先建立出台了县委委员、候补委员蹲点联系村居制度，使新班子展现新作风、新形象。要求县委委员、候补委员每年到蹲点联系村走访农户、调查研究、现场办公、解决问题、为民办事的时间不少于30天，并且至少写出一篇有价值的调研文章，以点带面，指导工作。同时，深入蹲点联系村，掌握第一手资料，了解当前蹲点村发展现状，积极探索新思路、采取新办法、实施新举措，帮助解决发展中出现的新问题、新情况，努力实现“四个一”的目标，努力把蹲点村建设成为社会主义新农村的示范点、排头兵。一是建设一个好班子。指导开展“三级联创”、“三新三力”教育实践活动，切实加强村级班子和党员、干部队伍建设，进一步夯实党在农村的执政基础。二是形成一套好机制。推进村务公开、财务公开、民主管理制度，建立和完善民情系列等让群众表达意愿的各项制度。三是走出一条好路子。指导帮助村级组织理清发展思路，因村制宜制订切实可行的发展规划和措施，增强村居自我发展能力，促进农民增收和村级集体经济发展。四是营造一个好环境。注重生态村庄建设，深入开展农村“卫生革命”活动，健全基层矛盾纠纷调解化解机制。目前，45位县委委员、候补委员都纷纷到蹲点联系村调研指导工作，帮助村居制定发展计划13个，办实事好事57件。

开展“百名领导干部蹲点调研”活动。根据省委组织部和温州市委“调研月、住村周、服务日”活动的统一部署，苍南县积极开展“百名领导干部蹲点调研”活动，要求县四套班子领导成员和“法检两长”、各乡镇领导班子成员、县直属部门领导班子成员等790名副科级以上领导干部都要选择1-2个村，安排不少于5天时间，开展蹲点调研。集中蹲点时间在4月底完成。要求领导干部在蹲点调研中必须做到“六个一”，即进行一次形势宣讲，召开一个民情恳谈会，结对联系生活困难的老党员和贫困户各一户，解决一至两个实际问题，形成一篇调研报告，记好一本《蹲点日记》。4月初以来，该县各级领导干部根据蹲点村的经济社会发展实际情况，采取座谈会、上门走访、调查问卷、实地考察等方法，在解决民生问题、维护社会稳定、新农村建设和基层组织建设等方面，开展深入调研，掌握实情，帮助理清发展思路，开展访贫问苦、下访接访、阳光投诉等活动，开展零距离办公，帮助解决实际问题，化解矛盾纠纷，并通过解剖麻雀，提出对策，指导面上的工作。每位领导干部在蹲点调研期间都以蹲点手记的形式，将蹲点期间的感受感悟、思想触动和对领导干部作风建设、民生实事、基层组织建设等问题的深层次思考记录下来。集中蹲点调研后，每位领导干部都要写出一篇3000字以上的数据翔实、分析透彻、措施科学的有分量、有亮点的调研报告。目前，全县各级领导干部共走访农户2599户、企业115家。

完善领导干部联系乡镇、企业、重点项目和包案处理信访事项制度。积极开展领导干部“联乡、联村、联户、联项目”活动。完善县领导“五联系”制度；每位县四套班子领导联系一个乡镇、1-2个村、一家重点企业、一位优秀人才、几户贫困户，引导领导干部切实深入农村、企业，帮助解决基层的实际困难和问题。同时，乡镇、机关领导班子成员也相应建立了联系村、企业、贫困户等制度。建立百个县机关单位与百个后进村结对联系制度；选择百个县机关与百个后进村建立结对联系，利用机关部门人力、财力和政治资源等优势，帮助结对村加强基础设施建设，理清发展思路，促进村级集体经济发展等。建立完善领导干部联系重点项目(工程)制度；乡科级以上领导干部都要联系一个以上重点项目(工程)，及时协调解决项目(工程)实施过程中的重大问题，创造项目(工程)实施的良好外部环境，确保重点项目(工程)顺利推进。开展县、乡镇领导包案处理疑难信访事项活动，及时妥善解决疑难信访事项。推行干部实绩公示制；领导干部每年的工作完成情况尤其是落实县党代会重要任务的情况，要在一定范围内进行公示，接受群众监督，严格执行干部问责制，对不履行或不正确履行职责的领导干部，严肃追究其领导责任。

建立领导干部定期回访蹲点和考核评价制度。在开展领导干部蹲点调研活动中，始终做到结合实际，力戒形式主义、走过场，促进下村调研工作的制度化、经常化、规范化，确保群众满意，取得实效。建立领导干部定期回访蹲点制度；集中蹲点调研工作结束后，要求领导干部要与蹲点村建立固定关系，实行包村联系，并建立领导班子定期回访调研制度，在集中蹲点调研活动结束后，每位领导干部每月至少一次去所蹲的行政村开展回访活动。重点回访前期蹲点调研发现问题的整改情况，对整改不及时和整改不力的加以督促，帮助整改，切实解决人民群众普遍关心的实际问题，同时继续帮助解决蹲点村新发现的问题和情况。建立健全蹲点调研考核制度；要求领导干部及时上报蹲点手记、调研报告等资料，并实行领导干部调研月报制度，每个月要填写领导干部到联系村开展调研活动情况反馈表，上交县委组织部，努力做到“一个领导干部一份调研档案”。同时，将领导干部下基层调研的情况作为考察干部的重要内容。建立群众监督评价制度；开展主题实践活动满意度测评，由该县主题实践活动领导小组办公室聘请部分党代表、人大代表、政协委员、党外人士及基层干部群众中的代表，建立群众监督员队伍，全程参与主题实践活动的监督和评议。定期召开会议向群众监督评价员通报主题实践活动开展情况，汇总分析他们的意见建议，并及时反馈给各级领导干部，作为领导干部个人查摆问题、制定整改措施的重要依据。主题实践活动结束后，邀请他们参与满意度测评，并将测评结果作为今年对镇乡和县机关领导班子和领导干部跟踪考察的主要内容和年度考核的重要依据。

健全蹲点问题化解机制。始终把化解问题、群众满意，作为衡量开展蹲点调研活动是否取得成效的主要标准，不断建立健全化解难题的机制，切实畅通基层反映问题和职能部门解决问题的渠道；建立现场办公和专题协调制度。在集中蹲点调研期间，每位领导干部要本着尽力而为、量力而行的原则，切实解决基层存在的突出问题，至少为蹲点村办1-2件群众要求迫切的实事、好事。同时，定期组织“领导干部现场办公日”活动，倾听群众呼声，选择若干新农村建设过程中遇到的困难和问题，召集有关职能领导工作人员现场办公，及时协调解决问题。建立蹲点问题集中交办制度；各地各单位对在蹲点期间掌握的事关群众生产生活且一时解决不了的问题，逐一梳理，以书面形式交进行汇总，通过召开班子成员民情分析会等形式，给予解决，有些问题需要协调其他部门单位的，通过自行协调或上报县主题实践活动办公室帮助解决。坚持多方联动，在不断延伸蹲点调研活动主题，落实领导干部到农村调研的同时，通过多方联动推动领导干部蹲点调研活动，建立“横向互动、纵向联动”工作格局，充分发挥农村工作指导员和村干部的作用，真正形成县级领导干部、乡镇领导干部、机关部门领导干部、农村工作指导员和村干部互为联动的局面，使这次苍南县干部蹲点调研活动内容更充实、实效性更强。

 

（据《浙江在线》）