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把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段

巴音朝鲁同志在市第十一次党代会报告中指出，推进科学发展、构建和谐社会，把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段，关键在党。全市各级党组织一定要坚持以加强党的先进性建设为主线，以改革创新的精神和求真务实的态度，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党的执政能力，为把宁波的现代化事业不断推向前进提供坚强保证。

（一）加强科学理论武装，永葆思想上的先进性。按照党的理论创新每前进一步、理论武装就要跟紧一步的要求，坚持以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，完善中心组理论学习、“宁波论坛”等制度，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想，深入开展科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想的学习教育，组织学习即将召开的党的十七大和省第十二次党代会精神，不断增强广大党员干部贯彻落实党的基本理论的自觉性和坚定性。充分发挥各级党校主阵地作用，利用远程教育等多种渠道，加强干部培训，确保5年内县局级领导干部受训3个月，全体机关干部、农村和城市基层干部普遍轮训一次。健全学习考核和激励机制，引导和督促党员干部根据履行岗位职责的要求，学习现代经济、社会管理、科技和法律知识，提高政策水平和业务素质。大力弘扬理论联系实际的学风，促使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，夯实理论基础，开阔世界眼光，培养战略思维，增强党性修养，切实把学习收获转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，提高领导能力和执政水平。着眼于提高领导科学发展、驾驭复杂局面、协调利益关系和务实创新的能力，切实加强领导班子建设，努力使各级领导班子成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。全面贯彻干部 “四化”方针和德才兼备原则，深化干部人事制度改革，实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，健全领导干部职务任期制，完善民主公开、竞争择优、能岗相适的干部选拔任用机制，扩大干部工作中的民主，扩大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，切实把促进社会公平正义的要求体现到干部人事制度改革中去。加强后备干部队伍建设，做好女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔工作。全面实施公务员法，建设人民满意的公务员队伍。落实老干部政治和生活待遇，充分发挥老干部的作用。贯彻党管人才原则，深入推进人才强市战略，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，实施以培养和集聚百名创新拔尖人才、千名海外留学人才、万名高技能人才为内容的 “百千万工程”，优化人才成长环境，努力使宁波成为各类人才向往的地方和创新创业的热土。

（三）加强党内民主制度建设，增强党的团结和活力。认真落实中央关于扩大党内民主的新举措，切实加强以民主集中制为核心的制度建设。完善党的代表大会制度，拓宽党代会代表参与党内重大决策的渠道，探索党代会闭会期间发挥代表作用的有效途径。进一步理顺党的代表大会、全委会和常委会的关系，健全权责明确、协调配合、有效制约的领导体制，更好地发挥各级全委会的作用。适应领导班子配备改革后的新情况，建立健全党委内部工作机制和运行方式，完善议事规则，推行决策信息公开制度、决策程序保障制度、决策落实责任制度、决策失误追究制度，提高决策的科学化、民主化水平。各级领导班子要严格按照内部议事和决策机制办事，充分发扬民主，坚持正确集中，维护党的团结统一。加强党内生活的原则性，认真开展批评与自我批评并形成制度，努力提高各级党组织解决自身问题的能力。认真贯彻党员权利保障条例，扩大党务公开，营造党内不同意见畅所欲言、平等讨论的环境，保障党员对党内事务的广泛参与和积极监督，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。

（四）加强基层组织建设，巩固党的执政基础。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，以贯彻落实中央保持共产党员先进性四个长效机制为抓手，建立和完善党建工作责任制，全面加强党的基层组织建设。按照 “凝聚人心、推动发展、促进和谐”的目标，创建一批基层党建示范点，推动一批基层党组织上水平，整顿一批薄弱基层党组织，努力使基层党组织进一步增强功能、焕发活力。深化 “三级联创”和“先锋工程”，完善 “抓镇促村”机制，提高农村基层党建工作水平。加强社区党建工作，充分发挥社区党组织在社区建设管理中的领导核心和服务协调作用。探索区域化党建新路子，加强新经济组织、新社会组织党建工作。抓好机关党的建设，推进学校等事业单位党建工作，切实加强对党员的教育和监督。做好党员发展工作，完善流动党员管理服务新机制，健全党课教育等基层党员教育制度。进一步落实 “三真”要求，关心爱护党员和基层干部，特别要重视解决艰苦环境中的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员的实际问题。充分发挥党员作用，构建覆盖城乡的党员联系和服务群众网络，使党员在联系群众中团结和凝聚群众，在服务群众中增强荣誉感和归属感。

（五）加强党的作风建设，密切党与人民群众的血肉联系。坚持把党的作风建设放在突出位置，以各级领导干部为重点，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力践行 “八种良好风气”，努力实现领导干部作风的进一步好转。严格党的政治纪律，自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性、严肃性，确保中央和省委决策部署得到全面贯彻落实。牢固树立群众观点，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，健全联系基层、调查研究、结对帮扶等制度，以真情凝聚群众，以真心赢得民心，千方百计把群众工作做深做细做实。大兴求真务实之风，坚持言必行、行必果，多干群众急需和群众受益的事情，多干打基础和利长远的事情，使各项政绩经得起实践、群众和历史的检验。倡导敢于负责的风气，引导各级领导干部把权力真正作为一种使命、责任和义务，切实做到对工作充满热情，对人民充满感情，对歪风邪气铁面无情。牢记 “两个务必”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚，努力把有限的资金和资源用到刀刃上。加强道德建设，倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，促使各级领导干部提升道德境界，始终保持共产党员的政治本色。

（六）加强反腐倡廉工作，以实际行动取信于民。深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会建设和党的建设之中，不断把反腐败斗争推向深入。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加快构建具有宁波特色的惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败的工作领域。深入开展党章和法纪的学习教育，加大警示教育力度，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。加强制度建设和创新，完善 “三重一大”保廉体系，积极稳妥地推进职务消费改革，不断提高反腐倡廉的制度化水平。强化对领导干部尤其是党政主要领导的监督，把党内监督与各方面监督结合起来，加强巡视工作，健全和落实述职述廉、诫勉谈话、民主生活会等制度，增强监督合力和实效。深化机关效能建设，推进基层廉洁工程，加大专项治理和行风建设力度，坚决治理和纠正各种损害群众利益的不正之风。坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治，深入开展商业贿赂专项治理，严肃查处违纪违法案件。各级党组织要认真落实党风廉政建设责任制，对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，对干部队伍中的问题敢抓敢管、常抓不懈，使腐败现象无藏身之地，让清正廉洁蔚然成风。

时间：2007/3/30

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