城乡一体化要求城乡在产业结构上形成有机的整体，就是根据城市、城镇与农村的不同特质和优势进行产业分工，分别发展城市型产业、城镇型产业和农村型产业，在不同的区域形成不同的产业集群。现在的突出问题是中心城市、城镇和乡村产业趋同，都在发展制造业，由此造成同一区域内的过度竞争，各自的功能不能充分发挥。改变这种状况的途径是各自进行结构调整：通过土地置换，使大量工业、普通住宅等偿付租金能力差的用地从城市中心区退出，中心城区重点发展金融、贸易、信息、文化、教育等服务业；工业逐步从中心城市扩散到卫星城镇，同时使分散的农村工业向中小城市集聚。这样，就可以使城乡之间形成一种相互支撑的经济技术联系。中心城区不再以生产性功能为主，而是以贸易中心、金融中心、信息中心、服务中心的功能作为周围区域的发展极；中小城市以生产性功能为主，充当中心城区向农村扩散经济技术能量的中介，以及农村向城市集聚各种要素的节点；农村以规模化、连片种植的农业生产，支撑大中小城市对资源和要素的需求，获取农业经营的规模效益和城市化发展的整体效益。