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| 文明风吹黄河口（建设新农村）——山东东营统筹城乡精神文明发展纪事 | |||||||||
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黄河奔流万里，在山东东营流入渤海。八千平方公里的黄河三角洲，茫茫的湿地，黑黑的石油，古老的入海口，现代的新农村……如今，由农村文明信用工程荡起的一股文明之风，正在吹拂着这里的万村千落、家家户户。
诚信光荣 文明“有价”
炎炎夏日，在东营市农村走访，看到不少人家的大门上都挂着一块“文明信用户”的红牌。在农民心目中，这块只比巴掌大的牌子却有着沉甸甸的分量。
在绿树葱茏的稻庄镇闫口村，从事酒水供销生意的闫玉军说：“我是2002年当上文明信用户的。有这块牌子不仅光荣，而且带来不少实惠。去银行贷款容易，客户来买东西也放心。”
闫口村种植芹菜产销一条龙，村民常跟银行打交道，目前90％多都是文明信用户，去农信社小额贷款，都不需要担保。
“以前农民贷款难，没钱上项目，致不了富干着急。银行不是不想贷，而是不敢贷，怕放出去收不回来要承担责任。” 稻庄镇农村合作银行支行行长宋乐奎说。
为破解这一难题，东营市农信社与农村党支部合作，在农村开展“文明信用户”评选，信用社优先安排文明信用户贷款。文明信用户超过80％的村被授予“文明信用村”。
史口镇万家村被评为全市第一个“文明信用村”。挂牌当天，镇信用社的同志现场办公，当场贷出4万元。农民用贷款种大蒜养山羊，仅2001年，万家村就贷款300多万元，全部按时还贷。
2002年，东营市文明办联合有关部门开始在全市农村推行“农村文明信用工程”，除要求信用户无不良信贷记录外，还增加了遵纪守法、依法经营、公德良好等内容。至今，全市已命名文明信用户13万户、文明信用村949个。
目前，东营农信社的不良贷款率降至2．47％。稻庄镇农合行的不良贷款率从20％下降到0．6％。
走小康文明之路
文明信用工程像播种机，东营农民收获的，远不止看得见的经济效益。
“农忙时候，农民赊化肥用，原来不敢赊的，现在敢赊给你了。就连小伙子找对象也好找了。为啥？就因为我们是文明信用村，他是文明信用户，人家信得过。”万家村支书孟宪彬用“媳妇好找、闺女好嫁”的朴素道理和事实，诠释文明信用工程给农村带来的变化。
龙居镇盐垛村农民张良一根据民间“娃娃调”填了一段歌词，中间有这么几句：“都说咱东营的人民好，讲道德有礼貌，文明诚信人厚道，美名传扬信誉高……”
2003年，东营市提出在全市创建小康文明村，这是农村文明信用工程的延伸和拓展。
小康文明村创建活动，将村级组织建设、思想道德建设、社会秩序、居住环境、教科文卫、农村经济6项指标纳入其中，进行全面考核。到去年年底，东营市已评选出178个小康文明村。
走进广饶县石村镇张庄村，清一色的柏油路，宽敞整齐的平房。马路北侧是社区文化中心，设有图书室、卫生院、村民健身活动室，院子里竖着“八荣八耻”宣传栏。党员活动室里接了远程教育网，农民的科技培训也在这里。村民张志英说：“我们天天都来大院，舞扇子，扭秧歌，互相沟通，距离拉近了。”市文明办主任侯岱印介绍说，像张庄村这样的社区文化中心，全市1700多个行政村基本上都有了。
有条件的村子推行“一池三改”，有的还用上了太阳能。农民自豪地说：“我们的生活环境不比城里人差，做饭不烧草，洗澡不出门，活动有场地，住的比他们大，空气比他们好。”
城乡文明统筹发展
东营市以农村文明信用工程为抓手，创建小康文明村，是以工促农、以城带乡，统筹城乡发展的具体体现。
东营农村一度被称为山东的“北大荒”。农业生产落后，农村生态脆弱。农民生活困难，人均收入多年低于全省平均水平。东营市委书记石军说：“我们对农民既欠账又欠情。现在东营经济发展了，已经有足够的能力反哺农村，我们要还账于‘三农’，倾情于‘三农’。”
东营凡市级以上文明单位都要与一个村结成对子，出钱出物，帮助改善村庄生活环境，还要出点子帮村里上项目。市、县(区)直部门对口帮扶文明创建村，并连续选派13批12000名机关干部驻村帮扶。仅市级财政去年就安排支农资金5亿元，占市级财政支出近三成。
目前，东营市在全国地级市中率先基本实现了“三免五通五保五救助”：免征农业税，免收农村义务教育阶段学生杂费课本费作业本费，免收城乡集贸市场管理费；村村通柏油路、自来水、客车、有线电视、中小学微机联网校校通；农村最低生活保障、医疗保险、养老保险、失业保险、五保老人集中供养；教育救助、残疾人救助、灾害救助、老年人救助、住房救助。
小康文明村的创建，不仅让农村由穷变富，由脏变美，农村精神文明、民主水平也在不断提高。广饶县丁庄镇牛圈村有个村民议事会，村里大事他们先拿计划，还要征得95％以上农户同意。村支书牛文和说：“把事情交给村民办，我们省心。”村民则说：“村干部大事小事听俺们的意见，跟着他们走没错。”干部群众齐心协力，牛圈村生产上去了，文明程度也上去了，成为全市首批小康文明村之一。
短评
找准结合点
精神文明建设，难点在农村。东营市以农村文明信用工程为切入点，不再让群众感到精神文明建设“没用”，而是看到了变化，得到了实惠。
东营市的农村文明信用工程打破了制约农民致富贷款难这个瓶颈，同时也让银行扭亏为盈，实现双赢，有效解决了“两张皮”的问题，促进了经济发展，增强了文明创建的实效。
发展农村经济、增加农民收入，是农民的迫切愿望。东营市的农村文明信用工程，从群众最关心、最需要解决的问题入手，把精神文明建设与农民致富结合起来，让群众在创建活动中既受教育又得实惠，因而得到群众的拥护和广泛参与。
当前的新农村建设，对农村精神文明建设提出了更高的要求。东营市正是在农村文明信用工程的基础上实施小康文明村建设，其最终目的是建设新农村，培养新农民，让农民共享改革发展的成果，共享精神文明建设带来的成果。
《人民日报》 ( 2006-07-15 第01版 ) |
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| 时间：2006/7/15 |
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