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新农村建设与乡土人才　建设新农村大家谈（１２）

编者按：乡土人才在社会主义新农村建设中，发挥着不可替代的作用。乡土人才身居农村、了解农事，在实际的生产实践中，积累了丰富的经验。并且通过“言传身教”，带领农民群众发家致富，建设家园。本期大家谈以新农村建设与乡土人才为主题，有人提出了开发乡土人才面临的困难，有人提出相关建议，希望引起大家的关注。

提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。

——摘自《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

支持新型农民科技培训，提高农民务农技能和科技素质。实施农村劳动力转移培训工程，增强农村劳动力的就业能力。实施农村实用人才培训工程，培养一大批生产能手、能工巧匠、经营能人和科技人员。

——摘自《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

乡土人才开发难在哪

随着我国农村经济的发展和农业产业结构调整，一批基层农技推广人员、种养能手、能工巧匠、农村经纪人等方面的“土专家”、“田秀才”，在市场经济大潮中崭露头角。他们长年奔波在田间地头，在农业生产第一线摸爬滚打，是推动农村经济社会发展的实用人才。

从各地农村人才队伍现状看，仍存在一些不容回避的问题。首先是总量不足，素质不高。大多数农村实用人才没受过系统全面的教育，知识面比较窄，视野不够开阔，总体素质不高。

其次是结构不尽合理。在农村，越往基层，农业技术人员越少，真正发挥作用的人员更少。从专业分布上看，从事种养业人才较多，而从事农产品精深加工及农产品流通人才少，尤其是外向型、开拓型农村经营管理人才极其短缺。有一技之长的人才相对较多，复合型人才相对较少，特别是创业型人才严重匮乏。

第三是重人才输出，忽视本土人才开发。20世纪80年代中期兴起的职业教育，在一段时期为农业一线注入了生力军。但由于农业效益低下，青壮年农民大多走上了外出打工之路。不愿学农，更不愿务农，为了生存，很多农村职中，顺市场而动，大办非农专业，成了外出打工人才的速成站、中转站，为农村的劳动力转移做出了巨大的贡献，但将本土人才开发束之高阁，乡土人才奇缺。

北京市朝阳区杨晓冬

乡土人才开发亟需过“三道关”

根据当前农村经济发展的需要和乡土人才的实际现状，我们认为应该过好“三道关”，加强这一资源的开发。

一是“观念关”。过去，人们通常认为只有具备高学历、高职称才是人才，忽视了乡土人才队伍建设，造成农村人才短缺，结构不合理。因此，必须转变观念，加强农业和农村人才队伍建设，把开发乡土人才资源作为农村经济服务的切入点和突破口，激活现有人才，培养造就“永久性”乡土人才。

二是“环境关”。制定乡土人才成长的激励政策，积极营造尊重乡土人才的良好气氛。对有突出贡献的乡土人才，给予奖励，并优先选任村干部或纳入村级后备干部；优先承包各类项目、优先培训等，同时在技术推广、试验示范、农民职称评定等方面给予倾斜，使乡土人才的作用得到充分发挥。

三是“培训关”。重视乡土人才的开发管理，对乡土人才进行跟踪、指导服务。强化对乡土人才的教育和培训。

浙江省庆元县科技局季淑珍张维芬

链接①

内蒙古自治区呼和浩特市于2005年出台《乡土人才管理暂行办法》，其中对乡土人才做了较为明确的界定。它提出乡土人才应为：

(一)在农村种植、养殖、加工、经营、运输、建筑、医疗等行业中，具有一技之长、成绩突出的乡土实用人才；(二)在旗县区基层单位从事农业科技成果转化、农业科技推广和普及的人才；(三)农村中技术冒尖，效益显著，事迹突出的乡镇企业、私营企业、民营企业、村办企业、民办实体中非全民所有制身份的技术人员和管理人员； (四)农村中各类科技推广示范户和专业生产示范户的技术骨干；(五)依靠科学技术和管理，带领群众脱贫致富业绩突出的村干部。

链接②呼声

全国人大代表、四川省平武县旧堡乡林业员嘎拉茶在今年两会期间说：“乡亲们在建设新农村中最盼的是人才。想法子留住乡土人才，才能解决新农村建设的根本性问题。”

她建议，要千方百计留住和引进农村建设人才。一是通过公司加农户、搞基地建设、培养种植、养殖大户这些方式，给乡土人才创造施展才干的广阔舞台；二是政府要加大投入，培训一批拥有现代种植、养殖业知识的专业性人才。通过这些途径，使农村人才安下心来干，贫困山区的新农村建设就会大有希望。

《人民日报》 ( 2006-06-11 第05版 )

时间：2006/6/11

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