三、实行全员聘用，健全竞争上岗机制。对乡镇、街道机关干部按照自愿报名、择优录用、双向选择、组织调配的原则实行竞争上岗。打破机关行政、事业编制的身份限制，根据竞争上岗情况行政、事业编制人员可以交流上岗，交流上岗后，保持原身份不变，工资管理不变，岗位奖金按所在岗位的标准发放。中层干部由组织任命、竞争上岗，重要岗位公开选拔，一般干部双向选择，根据竞争上岗情况，对未上岗人员确定到基层工作或待岗。通过公开选拔，民主推荐，集体研究，差额考察，无记名投票表决决定的办法，一批机关干部走上中层岗位。对乡镇、街道干部实行全员聘用制，中层干部三年一聘，一般干部、工勤人员、招聘人员一年一聘。新录用事业干部实行人事代理制，并规定新录用行政、事业人员必须到锻炼六个月以上，形成了能上能下、能进能出的干部管理机制。