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宁波市机关效能建设工作简报第54 期 | |||||||||
市机关效能建设领导小组办公室 2004年11月3日
l 慈溪市强化优化镇级便民服务中心建设
l 江北区推行基本建设项目并联审批方式
慈溪市强化优化镇级便民服务中心建设
为了进一步加强镇级便民服务中心建设,努力化解基层群众、企业办事难问题,不断提升机关效能,慈溪市在深入调研的基础上,专门制订出台了多项举措,着力强化优化各地便民服务中心建设。
一、拓展功能全服务。在传统的证照办理服务功能的基础上,增设社会矛盾调解功能和社会保障救助功能,把便民服务中心建设成为集证照办理服务、社会矛盾调解、社会保障救助三位一体的“前沿政府”。整合信访、综治、城建、土管、经发、派出所等力量,构建统一的社会矛盾调解平台,有效化解群众投诉无着、部门相互推诿等不良现象。整合民政、劳动、残联、慈善等力量,搭建统一的社会保障救助平台,更好地方便弱势群体的求助。“三位一体”大便民服务格局的建立,有助于实现“政府开一扇门、办千万事”、“群众进一扇门、解千万难”的目的。
二、再造流程促提速。由市效能办牵头,对每一个已进入中心的项目、对每一个可进入但未进入中心的项目,会同每一个市级业务主管部门,逐项逐条进行清理,努力把办事流程缩至最短,把所需资料削至最少,把办结速度提至最快。如计生部门原有3个审批服务项目需要市局批准,且承诺办理时间均长达1个月。经过协调,市计生局下放了其中的2项,且规定由镇、街道当场办结。
三、统一运作求规范。由于各镇、街道领导重视程度不同,各地便民服务中心的规模、运作水平等相差较大。为此,该市效能办在清理项目、再造流程的基础上,拟订了《慈溪市镇、街道便民服务中心服务指南》,要求各镇、街道按照《服务指南》的要求、标准,对各自的便民服务中心各项办理事项进行全面的修正、充实、完善,做到所进项目数量基本统一、项目名称统一、所需资料统一、办事流程统一、承诺时限统一、服务标准统一。
四、市镇联网强监管。市联合审批中心、市信息中心联合开发《慈溪市镇、街道便民服务中心管理平台》,依托党政网运行,实现各镇、街道便民服务中心与市联批中心的电脑联网,并将《管理平台》接入各镇、街道党政班子成员、市级各有关业务主管部门、市机关效能建设投诉中心等的电脑。这样市级各有关业务主管部门、有关纪律监察部门、镇(街道)领导都可以随时监控各地便民服务中心的运作,及时了解掌握情况,在客观上有助于增强中心工作人员的工作责任心,从而加快办事的节奏。
五、明确考核优待遇。明确便民服务中心是各镇、街道的办事机构,中心由镇长负总责,党群副书记具体分管(矛盾调解一块由政法副书记分管),中心主任由班子成员兼任,并成立由纪检委员负责的监督小组。中心工作人员从各内设机构中选调,人员性质不变,行政上归中心领导,并作为培养、锻炼优秀年轻干部的重要渠道。中心对各窗口进行考核,考核结果与镇、街道对部门的年终目标管理考核相挂钩,分值占15%以上。中心工作人员除享受原有福利待遇外,还可享受特别增设的月度考核奖,此外“优胜窗口”和“服务标兵”的工作人员还可获得一定的物质奖励。该市专门召开了全市镇、街道便民服务中心建设现场会,进行动员、部署,并明确提出还没有实现大厅式办公的镇(街道)要加大投入,加快进度,务必在年底前建立起与“三位一体”服务格局相适应的办事大厅,为中心工作的顺利开展提供必要的硬件支撑。
江北区推行基本建设项目并联审批方式
为缩短项目审批时限,提高行政审批效率,江北区对区域内投资的国家鼓励类、允许类基本建设项目审批又有新突破,推行并联审批方式。该方式按照“一门牵头,代理 申报,并行审批,限时办结”的原则,通过相关部门联合踏勘、联合会审、联合验收,使串联审批改为并联审批,架构起审批“快车道”。 并联审批由牵头部门(计经局)负责有关并联审批事项的受理、抄告、催办、汇总和咨询工作,协办部门(包含规划、国土、环保、消防等相关部门)负责所涉事项的审批和反馈工作。涵盖了项目预审、项目立项、项目建设和项目完工验收的整个过程,把原来诸多审批环节整合为踏勘预审、立项与规划审批、扩初会审、联合验收四个阶段, 每个阶段的审批职能部门要求在规定的期限内根据各自任务办结相关审批手续。为保障并联审批方式的落实,江北区政府还从强化政务公开制、分工负责制、服务承诺制、预 审例会制、项目审批落实情况跟踪制、行政审批责任追究制等六方面予以配套。并联审批是一次行政资源的整合、优化配置,达到效率最大化的目的。一是提高审批效率,改善了投资环境。先前审批时限(不计土地申报)为67天,调整后将缩短一半 ;二是规范了流程,强化了部门间的合作与协调。项目申请人只要与主受理窗口联系,其余由牵头责任部门向相关审批部门发出联办事项抄告单,同时申请人所在地的全程代理员协助向相关审批部门报送资料,然后各职能部门同时驱动,为审批提速;三是实实在在地便民利民。推行并联审批,不仅使办事群众从多头申报改为一门受理,而且将大大缩短审批时间,是快办事、办实事,执政为民的具体体现。 |
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时间:2004/11/25 |
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