赴黔西南州帮扶干部基层一线调研

赴延边州帮扶干部走访当地企业

宁波电力志愿者服务延边群众

援藏干部调研援建小学建设情况

　　援疆干部参与护林活动

　　在党的十九大上，明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。

　　在这条并不好走的脱贫攻坚之路上，宁波的挂职干部人才作为纽带桥梁，跨越千山万水，将宁波发展理念和资源技术、宁波干部的实干作风、宁波人民的深情厚谊，源源不断地输送到东西部协作、对口支援之地，确保在这场伟大征程中没有一个人被落下。

　　责任在肩，实干为先。近日，本报专门采访了派往贵州黔西南州、吉林延边州、西藏比如县、新疆库车县、青海天峻县等地的宁波挂职干部人才，听他们谈责任、谈经验、谈成长，一起为打赢这场攻坚战鼓与呼。

　　扛起责任使命光荣，扎实作风打赢攻坚战

　　阳春三月，江南已是绿意盎然；但在千里之外的漠北，依旧冬雪未化，春寒料峭。在濒临我国最大沙漠的新疆生产建设兵团一师阿拉尔市十一团，挂职干部屠应超作为团场的副团长，渐渐习惯了这里早晚的温差、狂风还有干燥。

　　凭借着数十年、数代人持之以恒的努力，这里成了人进沙退的“塞北江南”，下一步急需的是在产业、发展上更进一步。“作为一名普通的宁波干部，有幸能参与边疆建设、参与援疆大计、参与伟大的历史进程，想来真是组织厚爱、命运眷顾，着实算是‘为祖国分忧、为新疆奉献、为人生添彩’。”屠应超说。

　　责任在肩，使命光荣，何其有幸——在采访过程中，这些关键词被宁波脱贫攻坚路上的挂职干部们反复提及。当前，距离党中央提出确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫的目标，时间已越来越近，精准脱贫攻坚战已经到了决战决胜的关键阶段。

　　精准脱贫攻坚，人是关键要素之一。过去一年间，宁波以服务中心大局为根本任务，自觉扛起扶贫协作的政治责任，连续选派1026名干部人才赴对口支援帮扶、省内山海协作地区包括黔西南、延边、丽水、衢州、新疆、青海、西藏、重庆等地助力脱贫发展，将中央打赢精准脱贫攻坚战的战略部署落实到底。

　　“脱贫攻坚是中央的政治任务，对于我们个人而言，参与其中既是一份光荣，也难免是一份压力。要啃下那些‘硬骨头’，在短时间内打赢这场‘翻身仗’，真的是时间紧、任务重、压力大。”宁波东西部扶贫协作黔西南帮扶队副领队、贞丰帮扶工作组组长黄列说。

　　去年4月26日，海曙区鄞江镇党委书记黄列受组织委派来到黔西南。这里圆圆的山头一座连着一座，像是蒸屉里数不完的馒头，那些贫困户散居在沿山而建的民宅里，重重的山脉和河流，拉长了乡镇之间的距离，也阻隔了乡亲们致富的信心。

　　跑乡村、联乡镇、访贫困户，精准脱贫基础在于了解当地的实际情况，在于一户一策解决贫困户脱贫的实际困难。在每周调研必经的海拔370余米的北盘江边，挂职干部们驱车在仅3米宽且没有护栏的S形土石路上，在这段十余道急弯的山区道路上曾有车子翻下山崖，被湍急的河水冲走。

　　去年12月底，为了实地考察山顶的荒坡是否适合种植茶叶，黄列等一行人在雾蒙蒙的冰雨中，沿着泥泞的山路徒步前行，直到近1500米高的荒坡地。“附近的道路是否能够打通？这样的场地是否适合种植茶叶？这是否可以作为明年产业扶贫的重点项目？这些问题必须要实地看看才能心里踏实。”黄列说。

　　在海拔4000多米的藏北高原，援藏干部们在恶劣的自然条件下经受着缺氧低压高寒的考验，始终保持饱满的工作热情；援疆干部邬亮在库车挂职期间，得了肺炎一天内挂完6瓶盐水，仍坚持回到工作岗位上；在贵州黔西南州册亨县人民医院挂职的陶碧峰，妻子肝脏破裂住院治疗，他赶回只陪护几天便毅然返回投入工作；在吉林延边州汪清县中医院挂职的俞纪伟，主动将大儿子带在身边，安排到汪清县当地小学就读……

　　在条件相对艰苦、工作压力较大的脱贫攻坚一线，挂职干部人才克服语言、饮食、气候、文化、工作理念方式上的障碍，将宁波人务实、低调、实干的作风，一点一滴渗入相对贫瘠的土地，为当地产业、教育、卫生、交通、金融等各方面的提升作出了实打实的贡献。

　　传授经验对症下药，产业为基增强造血功能

　　从长白山出发，开车大约一个半小时的路程，就是挂职干部陆劲松开展脱贫攻坚工作的所在地——吉林省延边州敦化市。从2017年10月开始，宁波正式和吉林延边建立“姻缘”，虽然相隔万水千山，但是这里迫切希望来自东海之滨、沿海发达地区的先进理念，能够帮助当地群众打开视野，为当地创业创新注入新的活力。

　　敦化地处长白山腹地，拥有良好的农业生产条件。人参、灵芝、鹿茸等名贵中药材，以及东北大米、小粒黄豆、煎饼等农产品，都是深受消费者喜爱且附加值不菲的优秀产品，但由于缺乏发展的好理念、好思路、好销路，被困在了小小的县城，好产品卖不上好价格，老百姓很难脱贫致富。

　　如何让扶贫援建项目落地有声？陆劲松和驻敦帮扶工作组引入沿海地区的理念，将这里的优质资源进行充分开发。一张当地人作为主食的普通煎饼，即将拥有崭新的意义——通过招商引资引来上海的企业，旨在通过改变思路、完善包装设计，将主食变成零食，再通过电商、商超、便利店等销往各地；同时，完成扩建的煎饼厂也成了敦化首个工业旅游项目，作为区域旅游的节点之一，推动一二三产融合发展。

　　以产业为基础，增强自身造血功能才是最终目的。据统计，2018年间，整个延边州帮扶工作队先后邀请近600家宁波企业到延边考察、投资，促成17家企业落户延边，到位资金达15亿元，并推动宁波舟山港集团在延边设立办事处，实现珲春—俄罗斯扎鲁比诺港—宁波舟山港通航；实施援建项目89个，带动贫困人口脱贫16661人，其中贫困残疾人脱贫4033人。

　　扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上——习近平总书记的谆谆嘱托，挂职干部人才们都牢记在心。

　　无论是青藏高原还是广袤戈壁，无论是东北山林还是西南山地，走在脱贫攻坚路上的干部人才纷纷使出了浑身解数，帮助当地寻医问诊找“病根”，同时创新性开展帮扶工作，确保来自大后方的资金精准高效落实到位。

　　黔西南州自然环境恶劣，是贵州石漠化最为集中连片的地区，有42.5%的国土面积受石漠化侵蚀；平均每百人中就有7.66名是贫困人口，全州所辖8县（市）除兴义市外均为贫困县，还有3个国家级深度贫困县、4个极贫乡镇、165个深度贫困村。对此，黔西南州帮扶工作队依托当地的自然资源，进行产业项目的扶持，做到“对症下药”。

　　在世界茶源之地、中国古茶之乡的普安县，引进“白叶一号”茶产业项目，与浙茶集团合作建设了育苗基地、出口大宗茶生产加工中心和名优茶生产加工拼配中心等，形成茶叶生产、加工、拼配、销售“一条龙”产业链；在97%为严重石漠化山地的国家级深度贫困县——望谟县发展“林下经济”，投入帮扶资金600万元，采取“公司+基地+农户”的模式发展“胡蜂养殖”项目，带动贫困户入股分红并解决就业难题；在地势相对平缓、工业基础稍好的安龙县建设产业园区，总投资30亿元、占地3000亩的“慈溪-安龙万洋众创城”正在破土之中，进一步助推当地产业提质升级……

　　“过去，兴仁县地无三里平，尤其是深度贫困村交通不便、土地贫瘠，帮扶项目无法落地。去年我们创新推出‘飞地扶贫’模式，将帮扶资金投向交通便利、经营成熟、发展前景好的地区和项目，但收益‘流向’边远地区贫困户。”赴黔西南挂职干部、兴仁扶贫办副主任黄国军说。

　　在落户兴仁的“鸿源”公司500亩红心猕猴桃标准园区项目中，慈溪以帮扶资金250万元入股，约定每年以项目入股本金5%的比例进行分红。等真正投产后，每年的项目分红为12.5万元，大部分用于为深度贫困村35户贫困户提供公益性岗位，小部分用于项目所在村的扶贫工作，可以带动附近102户贫困户就业，每户每年可增加收入1.5万元以上。

　　历练成长实干为先，在服务大局中锤炼本领

　　“2016年刚到天峻县时，这里是完全陌生的环境，高寒缺氧、语言不通、文化差异、和北仑完全不同的产业形态，都是看得见的考验。”一个双肩包、一件冲锋衣、一双运动鞋，成了省援青指挥部副指挥长，天峻县委常委、副县长胡敏仁最日常的装扮，一得空他就向藏族同胞请教，通过学习藏族语言文化，拉近了与藏区牧民的距离，架起沟通的桥梁。

　　探索黄蘑菇增产培育、提升推广牛羊肉品牌、推动创设甬丽峻电子商务发展服务中心、推广当地优质作物蕨麻种植……三年来，胡敏仁为天峻县留下了看得见的足迹，而这段在艰苦环境下工作的经历更让他本人受益匪浅：“磨砺了意志力，也提升了综合能力，相信这些宝贵的经验会受益终身。”

　　脱贫攻坚是一场没有硝烟的战斗，更是一场必须打赢、没有退路的背水之战，而这样的攻坚战场，恰恰是锤炼干部、快速成长的最佳平台。迅速转变的工作角色、脱贫攻坚的重大难题、时间紧任务重的挑战——在服务大局、克难攻坚的脱贫道路上，挂职干部人才一方面付出汗水，一方面收获成长。

　　陆劲松坦言，自己最大的收获，是切实看到来自宁波的资金、技术、人才等，为当地老百姓日常生活带去的变化，认识到作为一名人民公仆身上的责任和担当。不久前，来自宁波的钱海军志愿服务工作队为当地贫困户的旱厕装上感应式太阳能灯，那洋溢在农户脸上淳朴真挚的笑容，给他留下了深刻的印象。

　　黄国军的感动瞬间，同样来自贵州当地淳朴的老百姓。营养晚餐、困难学生结对、医疗项目帮扶……过去一年间452万元来自社会各界的捐款，展示了宁波这座爱心城市的善良和温暖。心存感激的老乡们送来家里的土鸡蛋，亲切地呼唤宁波的挂职干部人才为“老亲”——在当地方言里，意思就是结了亲的亲家。

　　“这一年里，我一直保持着学习的状态。”来自北仑的挂职干部曹敏杰表示，自己原来长期在北仑机关工作，工作经历比较简单，但作为延边州汪清县委常委、副县长，东西部扶贫协作涉及当地发展方方面面工作，比如人才扶智、劳务对接、社会帮扶、项目落地、消费扶贫等等，每一项都是新课题，每一项都需要好好学习。

　　“现在，这里的乡镇书记个个贼熟，整个县地图心里门儿清，田间地头走得超溜。”曹敏杰说，经过近一年的苦干实干，在汪清县围绕黑木耳产业推进了一批精准扶贫富民项目，自己心里也有了底气和信心，相信在宁波大后方的支持下，主动谋划、积极作为，可以在短时间内帮助这块基础薄弱的土地结出发展硕果。

　　在实干中增长本领，在服务大局中自我锤炼。过去一年间，宁波的挂职干部人才工作得到了各级党委政府的肯定，也收获了当地百姓的好口碑：新疆库车县委县政府首次为宁波援疆指挥部记集体三等功，谢海东获评库车县优秀共产党员；宁波对口支援的比如县顺利通过市、自治区和国家三级验收，成为西藏自治区第一批脱贫摘帽县；贵州省脱贫攻坚优秀共产党员方健、“舍小家顾大家”专业技术人才陶碧峰等成为家喻户晓的典型……

　　宁波市委组织部相关负责人表示，宁波始终坚持多级遴选、好中选优，以优秀年轻干部为重点，将“最能打”的干部人才派到扶贫一线，去年就在全省率先出台《东西部扶贫协作挂职干部人才管理办法（试行）》，全力锻造东西部扶贫协作铁军队伍。同时，宁波确立了以实干实绩为用人导向，对帮扶人才在评聘专业技术职务结构比例等方面予以政策支持，目前9名援外干部得到提拔使用，56名人才专业技术职务得到晋升。

　　“新的一年，东西部扶贫协作挂职的干部人才，要提高政治站位、强化政治担当，坚定落实精准扶贫要求，坚持扶贫与扶智相结合、输血和造血相结合，进一步提高扶贫工作质量，确保扶贫成果经得起历史和实践检验；对口支援的干部人才要注重在艰苦环境中锤炼意志、锻炼作风，提升促进民族团结、应对复杂矛盾、处理实际问题的能力，实实在在为受援地多出实招、多办实事，把更多好业绩、好作风、好形象带到当地，脱贫攻坚再立新功。”市委组织部相关负责人说。